解讀2019央企負責人薪酬改革：先弄清央企高管是不是官員(二)

超50歲高管少有下海勇氣

　　京華時報：如何評價此輪央企負責人薪酬改革?

　　李錦：所謂改革本質上就是“資源與利益”的重新分配和調整，由高層提出的國企負責人薪酬改革與國有企業改革緊密相連，是國企改革核心中的核心，有牽一發動全身的影響。這一舉措客觀上在現有制度和格局上撕開一個口子，打破按部就班推進改革的常態。

　　京華時報：本輪改革還有哪些不足?

　　李錦：三中全會以后的改革核心問題是政企分開，方向是市場化，手段是混合所有制，政企分開仍是體制改革核心。的央企負責人薪酬改革強調以效益衡量，建立考核制度。此次開始觸及政企分開這個根本，但僅限于提到央企負責人薪酬改革要與選任制度相結合，做到差異化。但這次改革其實也是不到底的，是階段性改革成果，還需要三五年后，根據市場變化提出新的要求，最終做到政企分開，政資分開，所有權與經營權、分配權分開。

　　京華時報：有媒體報道顯示，在央企負責人薪酬改革方案出臺前，人社部的調查顯示99%的50歲以上高管并不愿意放棄行政級別換取高薪，對于這一情況怎么看待?

　　李錦：這一結果也表明，此輪央企負責人薪酬制度改革還有很長的路要走，不可能一蹴而就。因為這個99%恰恰是薪酬制度改革的執行者，讓他們為自己減薪，談何容易?對于不少央企高管來說，相比薪酬，行政待遇和權力的吸引力更大，他們可以繼續留在體制內。若轉為職業經理人，雖然薪酬高，但更憑自己的實際能力。而目前50歲以上的高管基本上已經沒有這種“下海”的自信心與勇氣了。國有企業負責人身份問題的確認仍是難題，職業經理人與出資人代表一下子還分不開，預計隨著改革的深入，新的問題將不斷出現。

效果預期

改革或仍是一個過渡性方案

　　京華時報：央企里董事會制度建設現狀如何?

　　李錦：許多央企雖然沿襲西方設立董事會制度，但實際上是形似而神非，政企分開并未解決，還是黨內領導說了算，監事會話語權有限，外部董事大部分是副部級或部級政府官員擔任。雖然現在4家央企進行董事會制度試點，但從現在披露情況來看也未觸及根本，央企董事會改革、現代企業制度改革路還很長。

　　京華時報：現在央企高管選聘制度如何?

　　李錦：目前央企高管中更多還是由組織任命，

　　但隨著改革的進行，任命制高管數量也將越來越少。不過目前國內職業經理人市場并不成熟，還需不斷充足人才庫、完善選任機制培育市場，借此推動建立完善的現代企業制度。

　　京華時報：預計本輪改革效果將如何?

　　李錦：目前雖然方案全文還未對外公布，但預計改革仍是一個過渡性方案。改革到底是浮在水面還是插到了底還是取決于接下來的細則、企業的落實和具體的監管機制。雖然文件提出，要完善中央企業薪酬監管體制機制，政府監管和企業自律相結合，但以董事會、監事會監管的分層分級監管能否落實到位還有待觀察。