湖南省十三五規(guī)劃綱要解讀,湖南省十三五規(guī)劃綱要內(nèi)容全文

11月24日至25日，中共湖南省第十屆委員會第十五次全體(擴大)會議在長沙舉行。全會聽取和討論了省委常委會工作報告，審議通過了《中共湖南省委關(guān)于制定湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)。省委書記、省人大常委會主任徐守盛受省委常委會委托向全會報告工作并發(fā)表講話，省委副書記、省長杜家毫就《建議(審議稿)》向全會作說明。

　　孫金龍、胡彪、李微微、郭開朗、許又聲、陳向群、易煉紅、張文雄、傅奎、黃躍進、黃蘭香、林武、馬必強、于來山等領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

　　出席全會的省委委員應(yīng)到81人，實到70人;省委候補委員應(yīng)到5人，實到4人，符合規(guī)定人數(shù)。

　　不是省委委員、省委候補委員的在職黨員省級領(lǐng)導(dǎo)、市州黨政主要負責(zé)同志，省直有關(guān)單位黨員主要負責(zé)同志，省紀委常委，省第十次黨代會部分基層代表和專家學(xué)者等列席會議。

　　全會認為，今年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境、持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委常委會堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以系列重要講話精神為遵循，全面貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決執(zhí)行中央各項決策部署，緊緊依靠全省各族人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，促進“三量齊升”、推進“四化兩型”，著力抓好貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、大力推進精準(zhǔn)識貧精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、推動反腐倡廉工作落細落小、扎實開展“三嚴三實”專題教育4件大事，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定工作全局，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷取得了新進步。

　　全會指出，“十二五”時期是我省發(fā)展歷程中很不凡、非常重要、富有成效的五年，全省綜合實力邁上了新臺階，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了新提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了新優(yōu)化，改革開放取得了新進展，兩型社會建設(shè)獲得了新成果，民生福祉實現(xiàn)了新改善，作風(fēng)建設(shè)得到了新加強，湖南正以新的面貌、新的姿態(tài)、新的形象闊步邁向第一個百年奮斗目標(biāo)。

　　全會深入分析了“十三五”時期我省發(fā)展環(huán)境的基本特征，提出了“十三五”時期我省發(fā)展的指導(dǎo)：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀，深入系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實施“一帶一部”戰(zhàn)略，促進“三量齊升”，推進“五化”同步發(fā)展，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。

　　全會提出了我省全面建成小康社會新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟保持中高速增長，增速繼續(xù)保持高于全國均水，2020年前在中部地區(qū)率先實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國均水的差距明顯縮小，長株潭地區(qū)率先邁向基本現(xiàn)代化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水。人民生活水和質(zhì)量全面提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，消除武陵山、羅霄山連片地區(qū)區(qū)域整體貧困。全民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。各方面體制機制更加完善。

　　全會要求，謀劃好未來的藍圖，落實好五年的規(guī)劃，關(guān)鍵是要以黨的十八屆五中全會精神為指引，堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展、堅持深化改革、堅持依法治省、堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力在樹理念、強動力、抓重點、補短板、防風(fēng)險上下真功夫、下硬功夫。要著力樹牢創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，把改革創(chuàng)新擺在戰(zhàn)略全局的核心位置，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。要著力增強發(fā)展動力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大有效投資，順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，釋放投資、消費新需求;要拓展新空間，在原有四大板塊布局的基礎(chǔ)上，對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“一核三極四帶多點”，形成核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動、極帶互動、多點支撐的競相發(fā)展新格局;要增添新動力，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制機制，培育更多創(chuàng)新臺;要取得改革新突破，以經(jīng)濟體制改革為牽引，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。

　　全會強調(diào)，“十三五”時期，我省要著眼全局，主攻重點，突出抓好四項重點工作。一要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)十”行動計劃，加快建設(shè)制造強省，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對“兩符三有”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，包括千千萬萬個小微企業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)者、個體經(jīng)營戶，也要給予足夠的政策支持和發(fā)展空間。二要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。真正把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略落細落小，確保到2020年我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。三要從嚴從緊抓好環(huán)境保護。以長株潭兩型社會建設(shè)為引領(lǐng)，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，重點整治水、大氣、重金屬和農(nóng)村環(huán)境污染，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗湖南。堅決破除把綠色簡單等同于綠化，人為地把綠色與發(fā)展割裂開來、對立起來的錯誤認識，真正走出一條綠水青山與金山銀山相得益彰、共建共生的科學(xué)發(fā)展之路。四要切實保障和改善民生。切實抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房和公共服務(wù)等基本民生，創(chuàng)造幸福美好新生活。

　　全會指出，要對癥下藥、拉長補齊制約我省均衡發(fā)展的縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、金融經(jīng)濟等“四塊短板”。樹立“強縣才能強省”的，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)型升級、園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、生態(tài)文明，促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;進一步放寬投資領(lǐng)域、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)非公經(jīng)濟著力增總量、提質(zhì)量、強效益;全面對接和融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進雙向開放，努力將湖南打造成為名符其實的內(nèi)陸開放新高地;著力在加強信用體系建設(shè)、拓寬融資渠道、發(fā)展多層次資本市場、深化地方金融改革創(chuàng)新、培育合格市場主體、改善融資服務(wù)、強化政策支持等方面下真功夫，加快金融業(yè)振興發(fā)展。要著力防范化解在經(jīng)濟運行、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、輿論、公共安全、干部作風(fēng)等方面的風(fēng)險，強化責(zé)任、風(fēng)險、危機意識，加強風(fēng)險預(yù)警，妥善處置風(fēng)險，推進風(fēng)險防控工作即時化、科學(xué)化、精細化、制度化。

　　全會要求，立足統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、抓好落實，完善各級黨委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作體制機制，切實增強各級黨委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)化、制度化、專業(yè)化水。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，配優(yōu)配強一把手，真正把想干事、能干事、干成事的干部選好用準(zhǔn)，著力解決干部慢作為、不作為、亂作為等問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要始終把解放、更新觀念作為必修課，革故鼎新，勇于挺立市場大潮船頭、敢于沖破官本位束縛，實干、實干、再實干，拼搏、拼搏、再拼搏，努力成為讓黨放心、讓人民滿意的好干部。

　　全會強調(diào)，要以黨的十八屆五中全會精神和這次省委全會精神為根本遵循，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，全力以赴抓好全年各項目標(biāo)任務(wù)的落實，提前安排好明年工作，確保“十三五”開好局、起好步。

　　全會號召，更加緊密同志為，，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，萬眾一心，開拓奮進，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利而努力奮斗!