2019年全國兩會人大代表建議全面放開二胎 嚴控三胎

全國人大代表賀優琳：全面放開二胎嚴控三胎

　　關于全面放開二胎政策的建議，全國人大代表、廣東中山紀念中學校長賀優琳今年已是第五次向中央提出。

　　賀優琳認為，中國“單獨二胎”政策實行近一年，申請生二胎的人數卻遠遠低于官方預期。截至12月，符合條件的1100萬對夫婦當中，只有106.9萬對單獨夫婦申請再生育，而生育的僅47萬對。從全國來看，不僅生育意愿低，而且實際出生人數更少。浙江去年實際出生1.6萬余人，遠低于預期的8萬人;河南去年受理再生育申請3萬對，實際出生人數僅為1萬人;河北63.15萬對“單獨一孩”家庭中只有20.49萬對確定生育二胎。

　　“單獨二胎”已無法緩解中國面臨的人口危機。特別是在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之后，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等。全面開放已是當務之急。在低生育率和人口老齡化加速的社會大趨勢下，全面放開二胎政策，這是對人類生育權的合理尊重，也是對中國未來發展的負責任。同時，開放“雙獨、單獨二孩”并沒有解決獨生子女政策的根本問題??如果結婚的雙方不是一方獨生子女，仍然只能生一個，還在制造獨生子女家庭。人口結構將會變成怪異的“葫蘆型”，必定難以持續。“單獨二孩”注定只能是一個過渡。

　　“即使所有的單獨家庭都要二胎，有人統計廣東省也只有3-4萬個單獨家庭。這些家庭在一年生孩子也只是多3-4萬，能一下增加多少壓力呢?而就我所生活的中山市來說，全市中小學生源已經開始減少。”賀優琳稱。

　　賀優琳表示，要解決以上問題唯有盡快全面放開二胎，越晚越被動。在全面放開計生政策的基礎上還要做好鼓勵生育的準備。賀優琳認為，早期的一胎政策對城市的控制比鄉村更嚴，如今政策放寬后，受影響較大的是居住在城鎮的夫婦，大多數是上班族，但城市的教育費用和樓價都很昂貴，生育二胎會讓家庭收入大幅減少，加上育兒成本，會使家庭生活質量嚴重下降，加上依靠子女養老的可能性降低，“生得起，養不起”令許多符合政策的夫妻對生二胎并不積極。

　　因此，賀優琳認為加大各方面的民生優惠政策力度很重要，不僅是生育政策，還包括教育、就業、健康等一系列的政策，這樣才能使我國的實際生育率略有上升、接近人口生育更替水平，從“一對夫婦生育一個孩子”向“一對夫婦生育兩個孩子”軟著陸，逐步實現少兒人口、青年人口、勞動年齡人口以及總人口規模的穩