在黨代會上的發言

抓好政府轉型，通過體制改革將政府轉到公服務上，把軟環境和硬環境都搞好，讓老百姓安居樂業，有一個充分發揮的自由空間，讓老百姓創業的激-情能夠得到政府環境的支撐

溫州經濟社會發展出現相對緩慢的狀況，原因主要出在我們政府，而不是老百姓。因為我們慢了，企業家就跑到全國、全世界去發展，人才、資本都隨之外流，導致本土發展相對落后�？晌覀兊睦习傩张懿涣耍�我們的政府責任也跑不了。溫州轉型發展中最關鍵最核心的是政府。

溫州跟我想象中開放的溫州不一樣，在很多地方還有計劃經濟的做法。權力很多、統得過多、統得過死，政府越位情況嚴重。當初，溫州是因為計劃經濟時代該“出手”的政府“無為”了，所以老百姓發展了。但是反過來說，老百姓發展了，要求放開的東西卻沒有改，這是計劃經濟的存留。還有就是，我們在工作中，很多人不敢擔責，碰到問題不敢改變，怕犯錯誤。這就造成政府一方面越位，一方面又缺位。

溫州老百姓蘊藏著非凡的創業激-情和動力，同時溫州蘊藏著非常豐富的其他資源。這包括了企業家的資源，生態環境的資源，區位優勢的資源。但要發揮好這些優勢，就需要我們政府把該管的管住，不該管的不管。

我們要抓好政府轉型，通過體制改革將政府轉到公服務上，把軟環境和硬環境都搞好，讓老百姓安居樂業，有一個充分發揮的自由空間，讓老百姓創業的激-情能夠得到政府環境的支撐。老百姓的投資好了，民間投資就上來了，政府投資也就上來了，有投資有產出，必然有發展。

以公服務為取向推進政府轉型，牢固樹立現代公管理的理念，發揮政府在創造良好發展環境、提供優質公服務、維護市場公競爭和社會公正義等公領域的職能作用。促進政府職能由生產建設型向公服務型轉變，加強基本公-產品供給和公臺建設。深化市縣兩級公部門機構改革，深化行政區劃調整，優化功能區設置，理順縣(市、區)與鎮(街)、功能區的職責關系，推進權力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜，理順功能區與鎮(街)的關系，推進扁化管理，加快建立區鎮合一的管理體制，強化基層管理服務能力。

要大力推進公政策創新。建立科學規范的公政策體系，以有效的公政策確保體制機制活力。把加強機關文化、工作制度和機關作風建設有機結合起來，著力解決公管理服務部門存在的辦事不公、效率不高、行政成本過高等問題。深化黨務政務公開，健全投訴問責機制，規范司法審判和行政執法自由裁量權，杜絕憑人情辦案辦事，確保公正公。