各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

　　《晉城市黃標車淘汰工作實施方案》已經(jīng)晉城市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

晉城市人民政府辦公廳
3月11日

晉城市黃標車淘汰工作實施方案

　　為認真貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》（主席令31號）、國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，進一步加快推進我市黃標車淘汰工作，確保省政府下達我市的黃標車淘汰年度目標任務(wù)順利完成，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　　　
　　一、總體要求
　　　　
　　（一）指導(dǎo)
　　　　
　　認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省黃標車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2014〕78號），按照政府鼓勵、部門協(xié)作、市場引導(dǎo)、金融參與的原則，采取綜合措施，完善配套政策，嚴格落實責任，強化部門聯(lián)動，保障資金投入，進一步加大全市黃標車的淘汰力度，鼓勵支持企事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)、個人購買新能源汽車，確保省政府下達的黃標車淘汰任務(wù)順利完成，為大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供重要保障。
　　　　
　　（二）總體目標
　　　　
　　今年淘汰的黃標車主要以社會車輛為主，除涉及民生領(lǐng)域、安全領(lǐng)域的公有黃標車不列入今年的淘汰范圍外，各縣（市、區(qū)）人民政府必須高度重視，力爭做到將所屬區(qū)域內(nèi)的黃標車應(yīng)淘盡淘、一輛不剩。財政、經(jīng)信（國資）部門必須嚴格按照省、市政府相關(guān)文件要求，按規(guī)定時限全部淘汰公有黃標車（具體指標任務(wù)待省政府下達后再行分解下達）。

　　二、主要任務(wù)
　　　　
　　為完成省下達我市黃標車(黃標車及老舊車定義及識別方法見附件1)淘汰的目標任務(wù)，需采取加強監(jiān)管、市場驅(qū)動和經(jīng)濟激勵等綜合性措施。主要任務(wù)為：
　　　　
　　（一）加大黃標車限行查處力度，加強道路監(jiān)督執(zhí)法。
　　　　
　　市區(qū)及各縣（市、區(qū)）建成區(qū)黃標車限行和禁行區(qū)域已劃定，所有黃標車不得違反限行時段、禁行區(qū)域的有關(guān)規(guī)定。要加強黃標車路檢路查的執(zhí)法力度，對黃標車闖限行、禁行區(qū)域的依法進行處罰。加強對達到強制報廢標準車輛上路行駛及未進行注銷車輛的執(zhí)法力度，力爭做到發(fā)現(xiàn)一輛、查扣一輛、處理一輛。未按規(guī)定時限淘汰的營運類黃標長途客車、旅游客車嚴禁駛?cè)朦S標車禁行區(qū)和限行區(qū)。(公安交警部門負責)
　　　　　
　　（二）提高檢驗頻次，嚴格執(zhí)行強制報廢標準。
　　　　
　　提高黃標車環(huán)保、綜合性能檢測頻次，每季度檢測1次；對環(huán)保尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，不得參加機動車綜合性能檢測；對安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的車輛，嚴格按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》給予強制報廢；對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷登記手續(xù)的車輛，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強制注銷。加強對報廢車輛的監(jiān)督管理，確保應(yīng)報廢車輛正常報廢回收。(公安交警部門、環(huán)境保護部門、交通運輸部門、商務(wù)部門負責)
　　　　
　　（三）嚴格對黃標車及老舊車的監(jiān)督管理。
　　　　
　　開展營運類黃標車清理整頓行動，未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術(shù)檢驗合格標志的，不得申領(lǐng)《道路運輸經(jīng)營許可證》；未按規(guī)定時限淘汰的營運類黃標客貨運輸車輛，不予辦理道路運輸證年度審驗。不予辦理黃標車轉(zhuǎn)入手續(xù)。加強監(jiān)督管理，嚴厲打擊黃標車、老舊車非法交易，堅決取締“黑窩點、黑市場”。(交通運輸部門、環(huán)境保護部門、公安交警部門、商務(wù)部門、工商部門負責)
　　　　
　　（四）加強對機動車安全、環(huán)保和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)的監(jiān)管。
　　　　
　　嚴格機動車檢測過程管理，避免檢測流于形式。組織開展機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，整頓違規(guī)檢驗機構(gòu)，對違規(guī)行為從嚴查處。逐步建立機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機制。(公安交警部門、環(huán)境保護部門、交通運輸部門、質(zhì)監(jiān)部門負責)
　　　　
　　（五）鼓勵車企實行讓利營銷。
　　　　
　　落實國家鼓勵車企讓利銷售有關(guān)政策，鼓勵車企對提前淘汰黃標車及老舊車后購買新車的用戶進行讓利等優(yōu)惠措施，讓利額度由企業(yè)根據(jù)實際情況在一定范圍內(nèi)自行確定，根據(jù)不同車型及銷售價格劃分檔次。淘汰黃標車及老舊車車主購置新車時，通過公共交易臺出具的讓利憑證，沖抵購車款。鼓勵金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對淘汰黃標車及老舊車的車主購置新車給予信貸支持。(發(fā)展改革部門、財政部門、商務(wù)部門、金融辦負責)
　　　　
　　三、部門職責

　　按照市政府及市黃標車及老舊車淘汰領(lǐng)導(dǎo)組的要求，為確保淘汰任務(wù)全面完成，各相關(guān)部門應(yīng)認真履職，抓好各自份內(nèi)的工作。

　　（一）財政部門負責制訂今年淘汰黃標車財政資金的預(yù)算、撥付、監(jiān)督等工作，按規(guī)定期限及時報送領(lǐng)取補貼資金的信息。

　　1.依據(jù)環(huán)保部門對黃標車淘汰市級獎補資金測算數(shù)列入預(yù)算，在預(yù)算批復(fù)后及時下達各縣（市、區(qū)），確保獎補資金足額到位。
　　2.加強對各縣（市、區(qū)）獎補資金的監(jiān)督管理，核查督促資金及時兌付。工作結(jié)束后，須及時做好資金清算工作。
　　　　
　　（二）公安交警部門負責注銷、上報、查處等工作。
　　　　
　　1、充分利用現(xiàn)有的科技手段，依法加大對闖入禁行、限行區(qū)域的黃標車、無標車的查處力度，并按月上報當?shù)靥蕴�辦。
　　2、市公安交警支隊要認真檢查、督促各縣（市、區(qū)）公安交警支隊按規(guī)定要求注銷黃標車。（城區(qū)、開發(fā)區(qū)按要求直接報市公安交警支隊）
　　3.按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省黃標車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2014〕78號）的要求，依據(jù)黃標車定義及識別方法篩選出黃標車數(shù)量，將篩選出的數(shù)據(jù)審核后加蓋公章，于每月1日下午下班前報市淘汰辦（節(jié)假日順延）。
　　4、加大宣傳力度，認真核實車輛信息，通過發(fā)布公告、短信等形式，及時通知外籍本地牌照的黃標車車主于11月10日前回注冊地進行注銷。

　　（三）商務(wù)部門負責淘汰車輛的報廢拆解及信息上報、存檔等工作。

　　1、負責對淘汰車輛的報廢拆解及存檔，嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，禁止造成二次污染。及時將每月拆解信息、《黃標車及老舊車資金發(fā)放審批表》，報送當?shù)亟痪�、環(huán)保部門。
　　2、加強對淘汰（拆解）車輛場地的執(zhí)法監(jiān)管，明確拆解規(guī)范要求，禁止盜竊、倒賣國家明令禁止的汽車配件。

　　（四）交通運輸部門負責對機動車維修企業(yè)的監(jiān)管和對營運車輛的摸底、注銷、檢查等工作。

　　1、負責對注冊營運類的黃標車進行摸底、公示，按考核節(jié)點進度要求，及時收回營運證進行注銷，并督促車主到當?shù)夭鸾饣厥詹块T進行拆解。每月底前將相關(guān)信息及時報送公安交警部門和商務(wù)部門。
　　2、組織對全市范圍內(nèi)營運類車輛的查處工作，依法查處無證營運車輛。
　　3、對承擔機動車尾氣檢測不合格治理任務(wù)的定點維修企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)督管理，及時處理舉報投訴。
　　　
　　（五）市淘汰辦負責上聯(lián)下達，組織協(xié)調(diào)淘汰黃標車的審核與上報工作。
　　　　
　　1、在市政府及市黃標車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排全市黃標車淘汰工作。
　　2、檢查、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門黃標車淘汰工作，按考核節(jié)點進行通報并上報領(lǐng)導(dǎo)組；對淘汰工作進展緩慢的縣（市、區(qū)）報請紀檢監(jiān)察部門依規(guī)按紀進行問責。
　　3、積極與省黃標車及老舊車淘汰辦公室進行溝通協(xié)調(diào)并及時上聯(lián)下達。
　　4、進一步審核《黃標車及老舊車提前淘汰補貼資金申請表》，并對相關(guān)政策進行解讀。
　　5、進一步審核市公安交警支隊及各縣（市、區(qū)）淘汰辦上報的淘汰數(shù)據(jù)，并及時上報省黃標車及老舊車淘汰辦公室。
　　6、定期通報各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)成員單位淘汰進度，并分別報送市政府和市淘汰領(lǐng)導(dǎo)組。
　　7、負責開展淘汰工作的宣傳報道工作，配合市級新聞單位妥善應(yīng)對淘汰工作輿情。
　　　　
　　四、保障措施
　　　　
　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。市政府繼續(xù)保留由分管副市長任組長，市公安局、市環(huán)境保護局主要負責人任副組長，有關(guān)部門負責人為成員的晉城市黃標車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)黃標車淘汰辦公室，辦公室主任由市政府一名副秘書長兼任，主要負責協(xié)調(diào)督促全市黃標車及老舊車淘汰工作，定期組織公安、環(huán)保、商務(wù)、交通等部門召開聯(lián)席會議，研究解決相關(guān)問題。各縣（市、區(qū)）人民政府是黃標車淘汰工作的責任主體，縣（市、區(qū)）長是黃標車淘汰的第一責任人。各縣（市、區(qū)）人民政府要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）等基層組織的作用，按照淘汰明細逐輛逐戶核準核實，制定黃標車淘汰任務(wù)書和時間表，對淘汰任務(wù)進行層層分解，嚴格按照市政府明確的時間節(jié)點完成淘汰任務(wù)。要統(tǒng)籌安排，做好黃標車淘汰、注銷、回收拆解和資金補貼等工作，確保“一站式”服務(wù)窗口正常運行，方便廣大車主辦理相關(guān)手續(xù)。要嚴格按照《關(guān)于加快推進全市黃標車淘汰工作的通知》（晉市黃老車淘汰發(fā)〔2015〕1號）相關(guān)要求，全面加快已淘汰黃標車輛的回收拆解進度，對今年淘汰的黃標車全部進行回收拆解，并及時完成網(wǎng)上注銷。

（二）加強宣傳，營造氛圍。各縣（市、區(qū)）人民政府要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信以及微博、微信等新型媒體向廣大黃標車車主宣傳國家、省、市的相關(guān)政策，真正做到家喻戶曉，讓大家充分理解和支持國家的大政方針，積極響應(yīng)政府號召，嚴格按照要求，及時將黃標車送交所屬區(qū)域的拆解中心辦理報廢手續(xù)。
　　
（三）加強配合，嚴格履職。市淘汰辦將會同市政府辦公廳組織專項督促檢查。市財政局要嚴格按照國家財政政策，加強與各相關(guān)成員單位的協(xié)調(diào)配合，對各縣（市、區(qū)）去年補貼資金的使用情況和今年補貼資金的發(fā)放情況進行檢查并及時通報。
　　
（四）完善機制，保障進度。進一步強化黃標車淘汰工作月報制度，各縣（市、區(qū)）淘汰辦要在每月1日前向市淘汰辦報送上月淘汰工作進展情況及淘汰明細數(shù)據(jù)（電子版、紙質(zhì)版）。各縣（市、區(qū)）務(wù)于3月20日前將淘汰工作聯(lián)系人及聯(lián)系方式報市機動車尾氣污染防治中心（市環(huán)保局四樓）。
　　　　
　　聯(lián) 系 人：高戈亮 武帆帆
　　　　
　　聯(lián)系電話：0356-2130411 13753657999 15934179155
　　　　
　　郵箱地址：jdcfzzx 163.com。
　　　　
　　本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。