各縣區(qū)人民政府，市直各委、局、辦，各有關單位：

　　為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》、《2014?2015 年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，現將《大同市黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　大同市人民政府辦公廳

　　2014 年11 月18 日

大同市黃標車及老舊車淘汰工作實施方案

　　為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》、《2014?2015 年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，確保完成省政府下達我市黃標車及老舊車淘汰任務，改善我市大氣環(huán)境質量，特制定本方案。

　　一、指導

　　認真貫徹《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》（晉政發(fā)[2013]38 號），根據國家六部委《關于印發(fā)2014 年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》（環(huán)發(fā)[2014]130 號）、省政府《山西省黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》（晉政辦發(fā)[2014]78 號），按照“政府鼓勵、部門協作、市場引導、金融參與”的原則，對非營運類高污染車輛“鼓勵更新、限制使用”，對營運類高污染車輛“按期報廢、強化監(jiān)管”，加強部門協調，完善配套政策，嚴格落實責任，加快黃標車及老舊車淘汰進程。

　　二、工作目標

　　2014 年全市淘汰黃標車及老舊車任務數為：14725 輛，到12 月10 日前，還應淘汰11973 輛。

　　2015 年底前，對2005 年底前注冊的營運類黃標車全部完成淘汰。

　　2015 年、2016 年完成省政府下達我市的黃標車及老舊車淘汰任務。

　　2017 年基本淘汰全市范圍內的黃標車。

　　三、主要任務

　　為實現黃標車及老舊車的淘汰目標，采取加強監(jiān)管、市場驅動和經濟激勵等綜合性措施。主要任務為：

　　（一）開展黃標車限行，加強道路監(jiān)督執(zhí)法。（公安局、環(huán)保局負責）

　　2014 年底前，完成建成區(qū)黃標車限行和禁行區(qū)域劃定，經市政府批準后發(fā)布限行和禁行通告，完善交通標志標線。

　　認真組織實施限行和禁行措施，加強路檢路查執(zhí)法力度并依法進行處罰。對達到強制報廢標準上路行駛以及未辦理注銷的車輛，要發(fā)現一輛、查扣一輛、處理一輛。

　　對未按規(guī)定時限淘汰的營運類黃標長途客車、旅游客車，嚴禁駛入黃標車禁行區(qū)和限行區(qū)。

　　（二）提高檢驗頻次，嚴格執(zhí)行強制報廢標準。（公安局、環(huán)保局、交通運輸局、商務局負責）

　　提高黃標車環(huán)保、綜合性能檢測頻度，每季度檢測1 次。環(huán)保尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，不得參加機動車綜合性能檢測。

　　對安全技術檢驗有效期滿后連續(xù)3 個檢驗周期未取得機動車檢驗合格標志的車輛，嚴格按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》強制報廢。對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷登記手續(xù)的車輛，公告登記證書、號牌、行駛證作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強制注銷。加強報廢車輛監(jiān)督管理，確保應報廢車輛正常報廢回收。

　　（三）嚴格黃標車及老舊車監(jiān)督管理。（交通運輸局、環(huán)保局、公安局、商務局、工商局負責）

　　每年組織開展營運類黃標車清理整頓行動，未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術檢驗合格標志的，不得申領《道路運輸經營許可證》。未按規(guī)定時限淘汰的營運類黃標客貨運輸車輛，不予辦理道路運輸證年度審驗。本市不予辦理黃標車及老舊車轉入手續(xù)。

　　加強監(jiān)督管理，嚴厲打擊黃標車、老舊車非法交易，堅決取締“黑窩點、黑市場”。

　　交通運輸局和環(huán)保局要每年聯合對出租車、公交車進行2 次重點檢查。

　　（四）加強機動車安全、環(huán)保和營運車輛綜合性能檢測機構監(jiān)管。（公安局、環(huán)保局、交通運輸局、質監(jiān)局負責）

　　加強機動車安全、環(huán)保檢測機構和營運車輛綜合性能檢測機構監(jiān)管，嚴格機動車檢測過程管理，避免檢測流于形式。

　　組織開展機動車安全、環(huán)保檢測機構和營運車輛綜合性能檢測機構監(jiān)督檢查，整頓違規(guī)檢驗機構，對違規(guī)行為從嚴查處。逐步建立機動車安全、環(huán)保檢測機構和營運車輛綜合性能檢測機構常態(tài)化監(jiān)管機制。

　　（五）出臺黃標車及老舊車提前淘汰財政補貼政策。（財政局、環(huán)保局、商務局負責）

　　按照“省獎補、市補貼”原則，實施黃標車及老舊車提前淘汰補貼工作。

　　2014 年，省級財政安排3 億元黃標車及老舊車淘汰獎勵專項補貼資金，下劃我市補貼資金2045 萬元。相關部門要按照《大同市黃標車及老舊車提前淘汰補貼標準》，以及山西省黃標車及老舊車不同淘汰時段補貼系數，結合全市淘汰任務量制定補貼辦法，落實提前淘汰獎勵補貼資金，報市政府審批。

　　相關職能部門要設立黃標車及老舊車淘汰“一站式”服務窗口，按照《大同市黃標車及老舊車提前淘汰補貼資金申領工作流程》（見附件4），辦理提前淘汰工作。鼓勵在有條件的報廢汽車回收拆解企業(yè)設立“一站式”聯合服務窗口，各服務窗口的辦公地點、辦公電話、辦理流程、補貼辦法和補貼資金領取點須向社會公開。

　　本方案實施之日起至2016 年底，提前淘汰的黃標車及老舊車享受補貼資金。黨政機關、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)提前淘汰的黃標車及老舊車不予補貼。提前淘汰車輛補貼期限截止2016 年12 月31 日，逾期不再受理。

　　（六）鼓勵車企實行讓利營銷。（發(fā)改委、財政局、商務局、金融辦負責）

　　落實國家鼓勵車企讓利銷售有關政策，鼓勵車企對提前淘汰黃標車及老舊車后購買新車用戶進行讓利等優(yōu)惠措施，讓利額度由企業(yè)根據實際情況在一定范圍內自行確定，根據不同車型及銷售價格劃分檔次。

　　淘汰黃標車及老舊車的車主購置新車時，通過公共交易臺出具的讓利憑證，沖抵購車款。

　　鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對淘汰黃標車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持。

　　（七）建設省市兩級機動車排污監(jiān)管臺。（環(huán)保局、公安局、交通運輸局、商務局）

　　配合省政府建設省市兩級機動車排污監(jiān)管臺，實現各部門黃標車相關信息數據交換、信息共享。

　　相關部門全面排查統(tǒng)計全市黃標車及老舊車臺賬，報市政府備案，根據車輛變動情況，及時更新臺賬信息。

　　鼓勵環(huán)保部門通過監(jiān)控臺對黃標車及老舊車淘汰更新信息進行審核，對有關生產企業(yè)讓利車型進行公示，審核符合條件的車主辦理補貼和發(fā)放企業(yè)讓利憑證。

　　（八）黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)率先淘汰黃標車及老舊車。（財政局、國資委負責）

　　全市黨政機關、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)的黃標車及老舊車于2014 年底前全部完成淘汰。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　市政府成立由劉振國副市長任組長，市長助理、市公安局黨委書記、局長王武道、市環(huán)保局局長趙曉寧任副組長，有關單位分管負責人為成員的大同市黃標車及老舊車淘汰工作領導組（見附件1），負責協調指導全市黃標車及老舊車淘汰工作，研究解決重大工作問題。領導組辦公室設在市公安局交警支隊（見附件2）。環(huán)保、公安、發(fā)改委、財政、交通運輸、商務、國資委、工商、質監(jiān)等部門要加強統(tǒng)籌協調，形成工作合力。

　　（二）嚴格任務考核。

　　黃標車及老舊車淘汰工作已經寫入政府工作報告，、國務院和省委、省政府高度重視。市區(qū)縣黨政一把手是淘汰黃標車及老舊車工作的第一責任人，要將黃標車及老舊車淘汰任務列入全市考核辦的年終考核內容，實行一票否決。對于沒有完成黃標車及老舊車淘汰任務的，各級政府、環(huán)保、公安部門，都要一票否決并進行責任追究。

　　（三）健全工作機制。

　　建立有關部門聯合監(jiān)督檢查的工作機制，定期召開工作協調會，及時解決問題。積極推進市級機動車排污監(jiān)控臺建設和各部門信息定期交換制度。建立黃標車及老舊車淘汰工作周報制度和月報制度，市政府組織相關部門，于每周一、每月5 日前向省黃標車及老舊車淘汰工作領導組辦公室報送上周、上月淘汰工作進展情況及淘汰車輛明細表。

　　（四）加強宣傳動員。

　　通過網絡、廣播、新聞、報紙等多種媒體，及時宣傳黃標車及老舊車提前淘汰工作，使公眾多渠道了解國家及省市關于提前淘汰黃標車及老舊車的相關政策規(guī)定及激勵補貼措施，把專業(yè)化的政策解讀進一步通俗化，使淘汰工作與群眾工作、依法行政有機結合，提高公眾提前淘汰黃標車及老舊車的積極性。倡導綠色出行、低碳出行，增強群眾環(huán)保意識和淘汰黃標車及老舊車的自覺性，爭取廣大車主的理解支持和配合。

　　本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。