檔案管理費分析及圖解檔案內容

日前，國家發改委表態：檔案(人事檔案)管理費最晚于取消。由于沒有具體規定，檔案管理費的收取標準、使用方向等一直飽受各方質疑。隨著新規的實施，這一問題將得到根本解決。

始于20世紀50年代的人事檔案制度，隨著我國由計劃經濟轉向市場經濟，多數“組織人”轉變為“流動人”，“棄檔”“人檔分離”現象越來越普遍，這是否意味著，曾經重要的檔案變得不再重要?

管理費亂象

“本地存檔費120元，服務費一年500元。”廣源永盛人事代理連鎖服務機構顧問告訴《民生周刊》記者，其中服務費歸代理機構，存檔費則是交給政府人才服務中心。

《民生周刊》記者調查發現，檔案管理費各地收取標準各不相同，隨意性較強。一份檔案的年管理費，有的地方免費，有的地方最多收取數百元，而一些檔案托管機構，價格則更高。

有媒體估算，北京每年產生的存檔費逾億元。該估算是根據北京市人力資源和社會保障局提供的數據。截至6月底，北京市、區縣存檔機構共管理檔案170萬份，存檔費于1月起由240元下調至120元。

由于數額較大，使用、支出的具體細目又很少公開，檔案保管費一直飽受各方質疑。那么，檔案管理費收取的根據和標準是什么呢?

根據組織部、人社部1996年印發的《流動人員人事檔案管理暫行規定》，人才流動服務機構管理流動人員人事檔案，應本著“服務為主，適當收費”的原則，按照有關規定收取服務費,但不得以贏利為目的。

中國人民大學教授、《檔案學通訊》總編輯胡鴻杰告訴《民生周刊》記者，從本質上說，人事檔案是人事管理制度，“所有權”和“使用權”分離，不能由本人來管理。“人事檔案的歸屬權屬于組織，而不是個人。”

即便同一個單位的員工，檔案的存放和管理也可能不同。“我們單位科級以下人員，檔案存在本單位人事部門，科級及以上，則存在上級組織部。”在政府部門工作的郭文賢說，還有一些檔案存在人才服務中心，這個是要收費的。

隨著“棄檔”現象增多，有人擔心因為不繳管理費，檔案會被銷毀。對此，一名縣級人才服務中心負責人告訴《民生周刊》記者：“我們主要是為大學畢業生服務，不收取檔案管理費。盡可放心存在這里，就算不來取，也不會銷毀或丟棄。”

曾經很重要

少則數張薄紙，多則滿滿數包，人事檔案記錄著人的一生經歷。“檔案厚，說明人生經歷豐富，薄則說明經歷比較簡單。”人民日報社人事局原副局長魯進康說。

而新中國的人事檔案制度顯然也是厚重的。作為一項常規性的公