檔案管理費(fèi)分析及圖解檔案內(nèi)容

日前，國家發(fā)改委表態(tài)：檔案(人事檔案)管理費(fèi)最晚于取消。由于沒有具體規(guī)定，檔案管理費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、使用方向等一直飽受各方質(zhì)疑。隨著新規(guī)的實(shí)施，這一問題將得到根本解決。

始于20世紀(jì)50年代的人事檔案制度，隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，多數(shù)“組織人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃?dòng)人”，“棄檔”“人檔分離”現(xiàn)象越來越普遍，這是否意味著，曾經(jīng)重要的檔案變得不再重要?

管理費(fèi)亂象

“本地存檔費(fèi)120元，服務(wù)費(fèi)一年500元。”廣源永盛人事代理連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)顧問告訴《民生周刊》記者，其中服務(wù)費(fèi)歸代理機(jī)構(gòu)，存檔費(fèi)則是交給政府人才服務(wù)中心。

《民生周刊》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，檔案管理費(fèi)各地收取標(biāo)準(zhǔn)各不相同，隨意性較強(qiáng)。一份檔案的年管理費(fèi)，有的地方免費(fèi)，有的地方最多收取數(shù)百元，而一些檔案托管機(jī)構(gòu)，價(jià)格則更高。

有媒體估算，北京每年產(chǎn)生的存檔費(fèi)逾億元。該估算是根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局提供的數(shù)據(jù)。截至6月底，北京市、區(qū)縣存檔機(jī)構(gòu)共管理檔案170萬份，存檔費(fèi)于1月起由240元下調(diào)至120元。

由于數(shù)額較大，使用、支出的具體細(xì)目又很少公開，檔案保管費(fèi)一直飽受各方質(zhì)疑。那么，檔案管理費(fèi)收取的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?

根據(jù)組織部、人社部1996年印發(fā)的《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》，人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)人員人事檔案，應(yīng)本著“服務(wù)為主，適當(dāng)收費(fèi)”的原則，按照有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi),但不得以贏利為目的。

中國人民大學(xué)教授、《檔案學(xué)通訊》總編輯胡鴻杰告訴《民生周刊》記者，從本質(zhì)上說，人事檔案是人事管理制度，“所有權(quán)”和“使用權(quán)”分離，不能由本人來管理。“人事檔案的歸屬權(quán)屬于組織，而不是個(gè)人。”

即便同一個(gè)單位的員工，檔案的存放和管理也可能不同。“我們單位科級(jí)以下人員，檔案存在本單位人事部門，科級(jí)及以上，則存在上級(jí)組織部。”在政府部門工作的郭文賢說，還有一些檔案存在人才服務(wù)中心，這個(gè)是要收費(fèi)的。

隨著“棄檔”現(xiàn)象增多，有人擔(dān)心因?yàn)椴焕U管理費(fèi)，檔案會(huì)被銷毀。對(duì)此，一名縣級(jí)人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)人告訴《民生周刊》記者：“我們主要是為大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)，不收取檔案管理費(fèi)。盡可放心存在這里，就算不來取，也不會(huì)銷毀或丟棄。”

曾經(jīng)很重要

少則數(shù)張薄紙，多則滿滿數(shù)包，人事檔案記錄著人的一生經(jīng)歷。“檔案厚，說明人生經(jīng)歷豐富，薄則說明經(jīng)歷比較簡(jiǎn)單。”人民日?qǐng)?bào)社人事局原副局長魯進(jìn)康說。

而新中國的人事檔案制度顯然也是厚重的。作為一項(xiàng)常規(guī)性的公