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    2019年《宜昌市城區(qū)城市管理行政執(zhí)法實(shí)施辦法》全文

    更新:2023-09-21 05:54:40 高考升學(xué)網(wǎng)

    《宜昌市城區(qū)城市管理行政執(zhí)法實(shí)施辦法》

      第一章總則

      第一條為了維護(hù)城市管理秩序,規(guī)范城市管理行政執(zhí)法,提高城市管理效率和水,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》及省人民政府的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

      第二條本市西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、?亭區(qū)、宜昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下稱城區(qū))范圍內(nèi)城市管理行政執(zhí)法的組織和實(shí)施,適用本辦法。

      省、市人民政府未規(guī)定集中管理的行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決等行政執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)施,不適用本辦法。

      第三條本市城區(qū)城市管理行政執(zhí)法,貫徹依法行政準(zhǔn)則,統(tǒng)一行政執(zhí)法主體,相對(duì)集中行政處罰權(quán),推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

      第四條市、區(qū)人民政府設(shè)立城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān))依法履行省、市人民政府規(guī)定集中履行的行政執(zhí)法職責(zé)。

      市城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)是本市城區(qū)城市管理行政執(zhí)法的主管部門,主要負(fù)責(zé)本市城區(qū)城市管理行政執(zhí)法的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核,并在宜昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱宜昌高新區(qū))設(shè)立派出機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)宜昌高新區(qū)區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。

      區(qū)城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。

      本市及各區(qū)住建、規(guī)劃、環(huán)保、公安、工商行政等部門,應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)和國務(wù)院及省、市人民政府關(guān)于推進(jìn)綜合執(zhí)法的規(guī)定,協(xié)同做好城區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作。

      第二章執(zhí)法職責(zé)

      第五條市城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

      (一)對(duì)各區(qū)城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法隊(duì)伍行使監(jiān)督檢查權(quán);

      (二)對(duì)跨區(qū)域綜合執(zhí)法工作行使調(diào)度權(quán)和處置權(quán);

      (三)對(duì)有重大影響的執(zhí)法案件可行使直接查處權(quán);

      (四)對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的案件行使指定管轄權(quán);

      (五)在宜昌高新區(qū)區(qū)域內(nèi)行使本辦法第六條所規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)。

      第六條區(qū)城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)在本轄區(qū)內(nèi)依法對(duì)公民、法人或其他組織是否遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施檢查監(jiān)督,并集中行使下列行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán):

      (一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施。

      (二)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);強(qiáng)制拆除責(zé)令停止建設(shè)后繼續(xù)建設(shè)部分的建筑物或設(shè)施。

      (三)城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

      (四)市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

      (五)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪音污染(依照《中華人民共和國治安管理處罰法》由公安機(jī)關(guān)查處的除外)、建筑施工噪聲污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染及城市垃圾污染的行政處罰權(quán)。

      (六)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無固定經(jīng)營場(chǎng)所的無照經(jīng)營行為的行政處罰權(quán);查封、扣押專門用于無照經(jīng)營活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財(cái)物。

      (七)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)在人行道上違規(guī)停放車輛行為的行政處罰權(quán)。對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的,可以扣留其非機(jī)動(dòng)車;對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離、妨礙行人通行的,可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或公安交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。

      (八)省、市人民政府規(guī)定和有關(guān)部門依法委托的其他職責(zé)。

      第七條本辦法第六條規(guī)定和國家新的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政檢查監(jiān)督權(quán)、行政處罰權(quán)和相應(yīng)行政強(qiáng)制權(quán),有關(guān)行政管理部門不得再行使;仍然行使的,作出的具體行政行為一律無效。

      第八條市城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,梳理行政執(zhí)法依據(jù),確定執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,形成分工明細(xì)、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。

      第九條城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員實(shí)施城市管理行政執(zhí)法活動(dòng),可以行使下列職權(quán):

      (一)向與違法行為有關(guān)的單位或個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況;

      (二)進(jìn)入違法行為現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;

      (三)查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的資料;

      (四)依法收集證據(jù),依法實(shí)施證據(jù)先行登記保存;

      (五)提請(qǐng)與行政執(zhí)法行為直接關(guān)聯(lián)的有關(guān)部門認(rèn)定法定條件、標(biāo)準(zhǔn);

      (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

      第三章 執(zhí)法程序

      第十條城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員實(shí)施城市管理行政執(zhí)法活動(dòng),必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。凡作出影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法行為,必須履行告知和聽取陳述、申辯的義務(wù)。

      第十一條城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)履行本辦法第六條第二項(xiàng)規(guī)定職責(zé),對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行為,依法實(shí)施行政處罰;對(duì)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為實(shí)施行政處罰,事前應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定并決定行政處罰種類后,下達(dá)行政處罰決定書并抄送市城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)、市城市規(guī)劃行政主管部門。

      區(qū)城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)需提請(qǐng)市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定并決定行政處罰種類的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān),由市城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一提交市規(guī)劃行政主管部門。

      第十二條城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)履行本辦法第六條第六項(xiàng)規(guī)定職責(zé),查封、扣押用于無照經(jīng)營活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財(cái)物的,依照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

      第十三條城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)履行本辦法第六條第七項(xiàng)規(guī)定職責(zé),對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢?shí)施行政處罰的,應(yīng)當(dāng)將處罰決定書抄送公安交通管理部門。公安交通管理部門依據(jù)城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定,按規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞枰杂浄帧?/p>

      城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)履行本辦法第六條第七項(xiàng)規(guī)定職責(zé),對(duì)當(dāng)事人處以罰款的,當(dāng)場(chǎng)處罰和當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的限額,依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第十四條城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為,依法需責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)許可、審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)許可審批部門書面同意后責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。其中,涉及規(guī)劃管理方面的違法案件應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān),由市城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一征求市規(guī)劃部門意見。

      第十五條城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為,依法需暫扣、吊銷許可證的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面建議,由發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后決定暫扣或吊銷。

      第十六條城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中收取罰款、沒收違法所得和非法財(cái)物及查封扣押財(cái)物,依照《宜昌市罰沒財(cái)物及暫扣款物管理辦法》(市人民政府令第118號(hào))的規(guī)定辦理。

      第四章 執(zhí)法協(xié)調(diào)

      第十七條城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門,在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由對(duì)方履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)告知或移送對(duì)方處理;發(fā)現(xiàn)對(duì)方的行政行為違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)建議對(duì)方予以糾正。

      市城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制發(fā)可供載明告知內(nèi)容和可供對(duì)方回復(fù)的《城市管理行政執(zhí)法告知書》。

      第十八條收到《城市管理行政執(zhí)法告知書》的有關(guān)行政管理部門,應(yīng)當(dāng)按照《城市管理行政執(zhí)法告知書》載明的要求向?qū)Ψ阶鞒龌貜?fù)。

      城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)提請(qǐng)有關(guān)部門認(rèn)定有關(guān)法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,受理部門應(yīng)當(dāng)作出書面認(rèn)定。

      第十九條各有關(guān)行政管理部門作出涉及城市管理的許可審批事項(xiàng)需要城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管,凡未公示的應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送實(shí)施監(jiān)督的城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān);城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將對(duì)行政相對(duì)人違法行為的查處情況定期通報(bào)相關(guān)行政管理部門。

      第二十條市城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門,建立城市管理行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度和重大疑難案件會(huì)商辦理制度。

      市城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)、各區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門之間因履行城市管理行政執(zhí)法職責(zé)發(fā)生爭(zhēng)議的,由市政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由市政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市人民政府裁決。

      第二十一條對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

      第五章 執(zhí)法監(jiān)督

      第二十二條城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部不同層級(jí)間的監(jiān)督制約機(jī)制和執(zhí)法人員的紀(jì)律約束制度,推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、過錯(cuò)責(zé)任追究制和行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)、輪崗制度。

      第二十三條城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站或在辦公場(chǎng)所設(shè)立監(jiān)督意見箱,廣泛聽取并及時(shí)處理人民群眾的意見和建議;暢通城市管理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)渠道,認(rèn)真受理人民群眾的投訴、舉報(bào),及時(shí)查處所屬行政執(zhí)法人員的違法行為。

      第二十四條城市管理行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

      第二十五條當(dāng)事人對(duì)市、區(qū)城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,依法分別向同級(jí)人民政府或上一級(jí)城市管理執(zhí)法行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)事人也可以不經(jīng)行政復(fù)議,直接向人民法院起訴。

      第六章 附則

      第二十六條各縣市及夷陵區(qū)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)開展相對(duì)集中城市管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)工作的,其城市管理行政執(zhí)法參照本辦法執(zhí)行。

      第二十七條本辦法自2006年5月1日起施行,有效期至2017年12月31日止。施行過程中,上級(jí)國家機(jī)關(guān)有新的規(guī)定的從其規(guī)定。

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