十三五提出的普及高中階段教育【解讀】

　　很多人關心，普及高中階段教育是否等于將義務教育延至高中，未來高中免費教育可期?對此，11月4日，省教育廳相關負責人接受xx采訪時進行了解讀。

　　全省高中階段教育規模

　　學�？偣灿�951所 普通高中442所 中職學校509所

　　招生共計51.34萬人 中職學校19.72萬人 普通高中31.62萬人

　　在校生共計157.07萬人 中職學校66.60萬人 普通高中90.47萬人

　　我省2020年高中階段毛入學率要達92%

　　省教育廳相關負責人表示，“普及”高中階段教育包括數量和質量的概念，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的要求，到2020年普及高中階段教育，高中階段毛入學率要達到90%以上。

　　我省高中階段教育毛入學率逐年提升，2010年-，我省高中階段教育毛入學率分別為76%、77.5%、79.5%、82%、84.5%。去年，我省發布的《關于深化教育領域綜合改革若干問題的意見》中明確提到：加快普及高中階段教育，到2020年，高中階段教育毛入學率達92%。2020年，實現這一目標后，我省就將達到普及高中階段教育的要求。

　　中職規模不足成普及高中階段教育短板

　　高中階段教育包括普通高中和中等職業教育，省政府去年出臺的《關于加快發展現代職業教育的實施意見》中提到：到2020年，總體保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當，中等職業教育在校生達到80萬人以上。

　　但是，從目前的情況看，我省中職學校的招生規模比普通高中低了不少。據省教育廳公布的全省高中階段教育(包括普通高中、中等職業教育)規模數據顯示，普通高中與中等職業教育學校(包括普通中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中等專業學校)招生人數的比例約為1.6:1，在校生人數的比例約為1.36:1。

　　有專家認為，學生初中畢業后就有了選擇權，但按照現有中考招生模式，分數高的可以升入高中，而分數低的將面臨該去中職還是不上學的選擇。但由于部分中職學校質量并不好，對學生找工作和工作收入的幫助并不大，導致一些初中畢業生放棄就讀，而直接當學徒、就業。普及高中教育的難點，在于需要提升中職教育辦學質量，提升中職教育吸引力。同時，改革考試招生制度，拓寬中職畢業生升學通道。

　　普及高中教育不等于實行十二年義務教育

　　換一個角度看，高中階段教育普及后，是否意味著義務教育將延長至12年?

　　對此，省教育廳相關負責人分析，普及高中階段教育與義務教育不是一個概念，義務教育至少有兩個特征，一是免費，一是強制。大家把義務教育理解為免費教育，卻忽視了義務教育還有強制、均衡的要求。《義務教育法》規定國家實行九年義務教育制度，義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。即便高中教育免費了，如果把高中教育納入義務教育，就意味著初中畢業生在完成初中學業后，必須接受高中階段教育，以目前的情況來看，很顯然還不現實。

　　條件較好的地方逐步實行免費教育

　　記者了解到，目前，我省對中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費。此外，我省德興市從2010年秋季學期開始推行高中階段免費教育，凡德興戶籍的在德興市的普通高中、職業高中就讀的學生均可享受免費高中教育，成為我省第一個推行高中階段免費教育的縣市。

　　十三五規劃的建議中提到，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。這給人很大的期待，未來高中教育全面免費有可能實行嗎?

　　“我省鼓勵有條件的縣(市、區)實行高中階段免費教育�！笔〗逃龔d相關負責人表示，我省去年發布的《關于深化教育領域綜合改革若干問題的意見》中明確提到，條件較好的地方逐步實行高中階段免費教育。

　　盡管我省尚未建立普通高中生均撥款制度，但我省從起安排了普通高中生均財政補助，省級財政安排1億元，安排2億元，按照生均133元、生均260元的標準，對全省公辦普通高中學校約76萬名學生安排生均財政補助，用于學�；�本運行。據該負責人透露，在安排普通高中生均財政補助的基礎上，省財政廳、省教育廳正在抓緊研究制定普通高中生均財政撥款標準，目前有關方案正在進一步研究論證。

　　有專家認為，高中免費教育是未來教育的發展趨勢，建立普通高中生均撥款制度為推進高中免費教育打下了基礎，但仍受制于當地財力，短時間內恐怕很難在大范圍內推行。