為切實落實教育部黨組關于《教育部直屬單位領導班子和班子成員進一步改進工作作風的若干規(guī)定》（教黨〔2016〕38號），結合國家開放大學的實際情況，學校制定了《國家開放大學關于落實<教育部直屬單位領導班子和班子成員進一步改進工作作風的若干規(guī)定>的實施細則》（國開黨〔2016〕38號），并于日前印發(fā)。《國家開放大學領導班子和領導干部改進工作作風實施細則》（國開黨〔2014〕18號）同時廢止。

國家開放大學關于落實《教育部直屬單位領導班子和班子成員進一步改進工作作風的若干規(guī)定》的實施細則

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為切實落實教育部黨組關于《教育部直屬單位領導班子和班子成員進一步改進工作作風的若干規(guī)定》（教黨〔2016〕38號），現(xiàn)結合國家開放大學的實際情況，就學校領導班子和班子成員嚴格執(zhí)行若干規(guī)定，持之以恒改進工作作風，制定以下實施細則：

一、圍繞中心服務大局。領導班子和班子成員要堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在上政治上行動上同保持高度一致。要向黨員干部和教職員工及時、準確、全面地傳達教育部黨組的工作部署和各項要求，不折不扣地貫徹落實。緊緊圍繞國家開放大學建設和發(fā)展的中心任務，促進學習型社會的形成，扎實開展學校黨建工作和業(yè)務工作。嚴格執(zhí)行學校改進工作作風的各項規(guī)章制度，切實鞏固巡視整改成果。進一步建立健全作風建設的長效機制。深入教學一線開展調研，針對存在的突出矛盾，努力破解影響學校改革和發(fā)展的深層次問題，每年至少向教育部黨組提供1篇調研報告。

二、切實加強民主決策。認真執(zhí)行民主集中制，規(guī)范集體決策程序，健全民主決策機制。切實執(zhí)行《國家開放大學校長辦公會議事規(guī)則》《國家開放大學黨委會議事規(guī)則》和《國家開放大學“三重一大”決策制度實施辦法》，堅持重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金使用，必須經學校校長辦公會或黨委會集體決策。對重大決策事項和專業(yè)性、技術性較強的相關議題，決策前要廣泛征求意見，進行專家論證、風險評估、合法性審查。決策議題經領導班子成員充分溝通醞釀，確定無重大分歧后才能提交會議討論決定。決策過程中，與會人員要發(fā)表明確意見，表明態(tài)度，實行“一把手”末位表態(tài)。決策后，要根據(jù)議定事項確定責任人抓好落實。決策過程要有原始記錄，決策后要印發(fā)會議紀要，詳細載明決策事項、決策人員、決策意見、表決結果等內容，參與決策人員簽字確認后由主要負責同志簽發(fā)，與相關匯報材料、論證報告、評估材料等附件一并存檔備查。“三重一大”事項的決策結果要在全校范圍內及時公開，接受監(jiān)督。會議紀要要作為決策執(zhí)行情況評估、考核和責任追究的重要依據(jù)。

三、嚴格黨內政治生活。自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)。不斷鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和巡視整改成果，把黨員學習教育抓在日常、嚴在經常。按照中央和教育部黨組要求，開好學校領導班子民主生活會和黨支部組織生活會，要使民主生活會和組織生活會成為經常性的組織活動，運用好批評與自我批評武器，達到團結-批評-團結的目的。班子成員之間要多溝通多包容多諒解，營造團結共事的氛圍。學校黨員領導班子成員要參加“雙重組織生活會”。堅持“三會一課”制度，嚴格黨支部管理。學校領導班子成員、黨委委員、黨支部書記要主動帶頭講好黨課。要堅持和完善談心談話制度，學校領導班子成員與分管部門負責人每年至少進行2次談心談話。

四、強化責任擔當。對教育部黨組高度負責和對學校事業(yè)高度負責，把主要精力投入到管理工作。要緊緊圍繞學校建設和發(fā)展的中心任務開展工作，狠抓重點工作的落實，對重要工作事項建立任務清單，嚴格執(zhí)行限時辦結制。健全班子分工負責制，加強對分管領域內工作推進落實情況的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。切實落實全面從嚴治黨主體責任，強化責任意識，明確責任主體，堅持“一崗雙責”。對干部隊伍嚴抓嚴管，對失職瀆職問題和“不作為”“亂作為”問題敢于碰硬，不斷完善內部控制機制和風險防控方案，準確踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，分管紀檢工作的班子成員要聚焦主責主業(yè)，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。

五、強化服務意識。牢固樹立為學生、為教職工、為國家開放大學辦學組織體系服務的意識，健全服務規(guī)范，提升服務效率。加強對窗口服務部門的監(jiān)管，建立“首問負責制”，及時受理、回復基層反映的問題，妥善解決實際困難。完善信訪接待工作，堅持校領導每月定期接待群眾來訪制度。進一步理順部門之間的職責，加強相互協(xié)作配合，優(yōu)化管理服務流程，切實提高辦事效率。對履行職責不主動，對辦學組織體系發(fā)號施令、推諉扯皮的部門和個人，進行嚴肅批評教育。

六、關注教職工切身利益。在涉及干部選拔任用、薪酬福利分配、年終獎金發(fā)放、年度考核評價、獎勵及榮譽稱號推薦、出國（境）人選安排等涉及教職工切身利益的重大政策出臺前，要通過座談會等多種方式廣泛征求聽取群眾意見。辦法出臺或方案確定后，及時做好解讀和釋疑解惑工作。充分發(fā)揮教職工代表大會、工會代表大會參與民主管理和監(jiān)督的作用，維護教職工的正當合法權益。加強對年輕同志的教育培養(yǎng)，拓展青年人的成長發(fā)展空間，充分發(fā)揮學校青年委員會和團委的作用，引導廣大青年教職工愛崗愛校、敬業(yè)奉獻。從政治上和生活上關心離退休教職工，做好重要節(jié)假日慰問工作。堅持做好特殊群體關愛救助工作。支持工會開展群眾性文化體育活動。

七、模范遵規(guī)守紀。帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀，特別是政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。不折不扣落實中央八項規(guī)定、教育部二十條實施辦法，嚴格執(zhí)行《國家開放大學改進工作作風的十項措施》。嚴格執(zhí)行“三公”經費管理、領導干部個人事項報告、出差報批、外出講課取酬、兼職取酬等規(guī)定。嚴禁超標準乘坐交通工具、組織或接受超標準公務接待、持因私護照出國執(zhí)行公務、違規(guī)用公款購買禮品、借出差之機公款旅游等行為。不得將超支的住宿費、交通費、會議費等費用轉嫁、攤派給承辦單位、下屬單位或者利益關聯(lián)方。嚴禁利用職務之便或職務影響獲得獎勵、榮譽、科研項目立項等方面的不正當利益。

本實施細則的執(zhí)行情況要作為學校領導班子年終考核及黨風廉政建設責任制考核的重要內容，每年向教育部黨組作書面報告，并向全校教職工通報。