為了進一步促進工作作風轉變，切實解決我院存在的不作為慢作為問題，全面落實效能風暴工作要求，根據蘭州市衛生局《關于印發〈蘭州市衛生局開展不作為慢作為專項整治實施方案〉的通知》(蘭衛辦發〔2014〕394號)精神，結合我院工作實際，制定本實施方案。

　　一、專項整治活動目的

　　針對醫院一些黨員、特別是領導干部和個別醫生中存在的“不作為、慢作為”問題，積極開展以治理“庸、懶惰、散漫”為重點的作風專項整治活動，以改進工作作風、規范優質服務、健全長效機制為抓手，消除“不求有功，但求無過”“只要不出事，寧愿不做事”“不求過得硬，只求過得去”等消極敷衍心態，以自查自糾、明察暗訪、查處問責等措施為保障，對“不作為、亂作為、慢作為”實行零容忍。通過開展專項整治活動，不斷深化醫院效能風暴行動，促進醫院作風建設有力提升，努力實現高效廉潔、服務優質、長效管理、患者滿意的目標。

　　二、專項整治活動范圍、時間

　　(一)專項整治范圍

　　各機關職能、后勤科室和各臨床、醫技科室。

　　(二)專項整治時間

　　8月份——12月份。此次整治活動共分為4個階段：

　　一是安排部署階段。醫院于8月份完成方案制定，并召開專題會議傳達市衛生局文件精神和醫院工作安排。

　　二是自查自糾階段。醫院各科室于8月中旬完成自查自糾，并于8月20日前向院辦報送本科室自查自糾情況報告。

　　三是明查暗訪階段。醫院效能風暴領導小組將于將于9—11月份對各科室組織進行明察暗訪和全面檢查，并隨時通報檢查情況。屆時，蘭州市效能風暴領導小組和市衛生局效能風暴領導小組將分別對全市機關、窗口單位和局屬各單位進行明察暗訪。

　　四是總結匯報階段。12月份各科室完成專項整治活動的總結報告，于12月10報送院長辦公室，醫院做出綜合報告報市衛生局紀檢組。

　　三、專項整治重點工作

　　醫院各機關職能、后勤科室和各臨床醫技科室，尤其是窗口科室，著力整治以下問題：

　　(一)落實工作問題。在落實上級管理部門和醫院重大決策、工作部署時，推諉扯皮、敷衍塞責、執行不力，致使重點工作、目標任務落實不到位的現象。

　　(二)執行政策問題。執行中央八項規定、省委“雙十條”規定及市委“十四項”規定要求不嚴的現象。

　　(三)黨員教育問題。黨委和各支部履行黨風廉政建設主體責任落實不到位，對黨員、干部特別是領導干部疏于教育、監督、管理的現象。

　　(四)醫療行為問題。落實十三項醫療核心制度和醫生“四排隊”、醫療機構“八排隊”不到位，醫療行為不規范，導致醫療事故隱患甚至事故發生等現象。

　　(五)服務態度問題。堅決糾正醫務人員和工作人員服務意識淡薄，對待患者咨詢漫不經心，接待病人態度生硬，落實首問負責制、一次性告知制和限時辦結制不到位等現象。

　　(六)工作效率問題。深入整治患者就醫過程中的“三長一短”現象，便民利民服務措施不落實，業務生疏、程序繁雜、時限過長，久拖不辦等不作為、慢作為現象。

　　(七)工作作風問題。嚴厲整治不執行制度規定，工作崗位職責不明確，管理制度不健全，自由散漫，無故曠工，遲到早退，擅離職守，工作時間干私活、玩游戲、上網購物、看視頻、炒股、聊天等“庸懶散”現象。

　　(八)辦事環境問題。以科室為單位大力開展環境衛生臟亂差治理活動，相關部門要加強院內外公共衛生區域監督檢查并及時整改、大力整治。

　　(九)廉潔從業問題。堅決杜絕利用醫療服務謀取不正當利益現象;堅決打擊吃拿卡要、假公濟私等違反廉潔行醫和從業規定的行為。

　　(十)其他群眾反映強烈的突出問題。

　　四、專項整治方法

　　(一)自查自糾。醫院領導干部要將主要精力放在抓醫院管理工作上，認真對照個人工作職責，逐項檢查履職情況，緊緊抓住工作重點、難點，經常性深入分管科室和臨床醫技科室，解決醫院和科室發展實際問題，確保主管工作落實到位。同時，各科室要圍繞專項整治活動內容，認真細致地開展自查自糾，對照醫院度重點工作思路和科室目標責任書，逐項檢查工作進展情況，對尚未開展的或進度緩慢的工作，要分析原因，制定計劃，采取有效措施，推進工作開展。

　　(二)受理投訴。暢通群眾投訴渠道，積極接受群眾監督，設置專題意見箱、電子郵箱、公示欄等，及時收集并回應群眾意見建議。廣大群眾和醫院職工可向紀委(2360032)、院辦(2337286)、黨辦(2352655)、醫務科(2311735)進行投訴，相關科室會及時辦理并回復投訴舉報。

　　(三)明查暗訪。醫院效能風暴領導小組將定期開展常態化監督檢查活動，采取隨機抽查、專項檢查、調閱監控等明察暗訪方式進行。堅持“三個不固定”，即：明察暗訪組人員不固定、督查對象不固定、督查時間不固定，明察暗訪組一次一授權，加大監督檢查力度。

　　(四)查處問責。對專項整治中發現的各類問題堅持快查快辦，發現一起，處理一起，公布一起，嚴格問責追究。涉及違紀違法案件要從快從重查處，嚴肅追究監督部門及相關領導責任，并對典型案例在院內進行實名通報。

　　(五)倒查追責。對查處的各類違紀違法問題，實行“一案雙責”，既嚴肅追究黨委、黨支部的主體責任，又要追究紀委的監督責任。

　　(六)宣傳教育。通過醫院院報、飛信、網站等宣傳臺對專項整治活動進展情況進行通報，并按照醫院相關規定進行處罰。通過曝光突出問題，宣傳先進典型，營造群眾參與和支持的氛圍，形成專項整治正能量。

　　(七)群眾評議。把開展不作為慢作為問題專項整治情況納入民主評議政風行風和機關作風的重要內容，認真開展好民主評議工作，并在績效考評中應用評議結果。

　　(八)建章立制。結合自查自糾與評議結果進行整改落實，簡化辦事流程，提高工作效率，改進服務質量。建立完善各項工作制度，嚴格執行崗位責任制、首問負責制、一次性告知制和限時辦結制。認真總結經驗，推動形成改進作風、源頭整治、務實管用的制度成果，建立長效機制。

　　(九)嚴格考核。各科室開展不作為慢作為專項整治活動的情況要納入到度黨風廉政建設責任制考核的重要內容，嚴格進行檢查考核。

　　五、專項整治活動有關要求

　　(一)加強組織領導。醫院效能風暴領導小組負責醫院專項整治活動，監督檢查和明察暗訪由院辦、黨辦、紀委、人事科、醫務科、護理部、總務科等科室共同組織實施。同時，要從加強專項整治向工作常態化轉變，不斷提高作風建設的針對性和時效性，用扎實有效的工作，促進問題的解決和作風的改善。

　　(二)發揮表率作用。黨委、黨支部主要負責人要切實增強第一責任人意識，領導班子成員切實履行好“一崗雙責”，履行好崗位責任，解決好分管職責范圍內的問題，切實發揮出示范表率作用。同時，全院黨員和中層干部要對照活動要求，著力解決自身存在的問題，要時時、事事、處處起表率作用，保

　　持良好的精神狀態和高昂的工作干勁，雷厲風行，真抓實干，以良好的自身形象，影響、帶動其他人。

　　(三)加強監督檢查。醫院行政效能風暴活動領導小組將定期不定期進行檢查，并召開專題會議分析全院作風建設及各項規章制度執行中存在的問題及原因，提出進一步改進措施和建議。同時，各科室要成立自查小組，成員由科主任、護士長組成，加強日常監督檢查，對檢查中發現的問題，不包容、不袒護，敢于批評教育，促進工作作風轉變。

　　(四)嚴格問責追究。堅持高標準、嚴要求、真整治，抓好醫院干部職工作風教育、監督和管理，確保專項整治工作不走過場、不虛不空。對于對專項整治中不認真、不負責，態度消極、簡單應付，突出問題隱瞞不報、整改不力，甚至頂風違紀的科室和個人，要加大追責力度，嚴肅追究科室和相關人員責任。

　　(五)建立長效機制。整治“庸、懶、散”等不正之風，絕不是靠一次活動就能完成的工作，一些問題在適當時候還會抬頭，并且此起彼伏。因此，要認真總結活動中的有效辦法和成功經驗，建立長效機制，在我院逐步形成民主管理、群眾參與、公公正、風氣良好的格局，為我院發展提供強有力的組織保證。