國土資源局行政不作為亂作為專項整治方案

各股(室)、下屬單位、國土所：

　　根據縣委辦公室《關于開展行政“亂作為、慢作為、不作為專項整治的實施方案》(白辦發〔2015〕1號)要求，經局研究決定，在全系統開展“亂作為、慢作為、不作為”問題專項整治活動，特定以下實施方案。

　　一、指導

　　以黨的十八屆四中全會精神，以為民、務實、清廉為主題，按照中央“八項規定”的要求，深入開展“亂作為、慢作為、不作為”專項整治活動，切實防止和糾正一些黨員干部“庸政、懶政、怠政”的錯誤傾向，倡導各級黨員干部要敢于擔當、主動作為、勤勉盡責、善謀善為，營造白水良好的發展環境。

　　二、整治范圍

　　局機關各股室、下屬單位、國土所。

　　三、活動內容和整治重點

　　(一)活動內容：這次專項整治活動，主要解決全縣各級黨政機關、干部作風方面存在的把改作風與敢作為、反腐敗與敢擔當對立，打著政策、程序“幌子”，行片面追求“從政安全”之實。心思不干正事，當混官;怕惹是非，不善作為，當庸官;怕緊箍咒，不想作為，當懶官;怕擔風險，不作為，當太官等問題，著力打造作風踏實、務實能干，守紀奉公、勤政廉潔，生活正派、情趣健康，艱苦創業、勤儉節約的優良作風。

　　(1)亂作為

　　針對當前個別黨政機關存在的：制定、發布與法律、法規、規章或上級政策規定相抵觸的文件;違反法律、法規委托或授權其它組織、個人行使相關行政職權;干預產權交易、土地使用權出讓、建設工程項目招投標、政府采購、金融機構信貸等;破壞投資環境，影響發展大局;違反組織人事紀律;截留、擠占、挪用專項資金的;私設帳戶、小金庫;財務管理混亂，審批制度執行不嚴;違反公車管理辦法的;濫用職權，玩忽職守，造成重大損失或重大責任事故的;瞞報、謊報、遲報重大責任事故;指使、慫恿有關人員無端上訪告狀，影響安定團結的;亂檢查，亂收費，亂罰款，亂攤派的;其它在履行職責過程中，損害公共利益、侵害管理和服務對象合法權益，造成不良影響的。

　　(2)慢作為

　　針對當前部分黨政機關存在的：拖延怠慢、推諉扯皮;缺乏協調、銜接失當，導致工作重復或秩序混亂耽誤工作進度的;在約定時間內不提出具體辦理意見的;辦事拖拉、敷衍塞責、效率低下。

　　(3)不作為

　　針對當前部分黨政機關存在的：工作拖延怠慢，影響項目建設進程的;監管不力，造成一定損失和影響的;對出現的苗頭性、傾向性問題不及時解決，引發大范圍群體上訪事件或導致較大責任事故發生的;重大突發事件無應急預案，或推諉扯皮、處置不力的;對群眾的合理訴求，能解決而不及時解決的;在規定時限內未辦結，或辦理結果未達到規定要求的;協商辦理的事項，久拖不決的;對本部門、本單位干部隊伍中存在的違紀違法問題不制止、不查處的;執行不力、效能低下等。

　　(二)整治重點

　　1、對縣委、縣政府安排部署的工作(項目)不落實或落實不到位的;

　　2、單位、部門之間相互推諉扯皮，窗口單位庸懶散拖，該辦的事不辦和不及時辦理的;

　　3、對管理或服務對象態度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難;

　　4、利用職務或工作便利“吃、拿、卡、要”， 謀取不當利益，違規向管理服務對象攤派或收取錢物，違規要求接受有償服務、購買指定商品;

　　5、擅自出臺收費、罰款項目，下達收費、罰款指標，違規收費、罰款;

　　6、利用公款大吃大喝、公車私用、打牌賭博等;

　　7、利用紅白喜事大操大辦，借機斂財;

　　8、不遵守上下班作息時間，上班時間玩電腦游戲、下棋玩牌、炒股票、看電影等以及從事其他與工作無關活動的;

　　9、對亂作為、慢作為、不作為投訴件不調查、不處理、不整改，或者弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護的;

　　10、群眾反映強烈的其他突出問題以及亂作為、慢作為、不作為的其他情形等。

　　四、時間安排

　　(一)自查自糾。各部門要認真對照縣上部署和局里安排，認真梳理承擔的工作任務，逐項檢查進展情況，對進展緩慢的采取有效措施，加大力度，加快進度。要對照教育實踐活動中查擺出來的問題，逐項對照檢查作風轉變情況，解決好作風方面存在的問題。

　　(二)明查暗訪。局黨委辦監察室將開展明查暗訪，對各部門自查自糾情況、群眾投訴舉報和時掌握的線索，有針對性地開展監督檢查。掌握各單位專項整治和作風轉變的真實情況。

　　(三)查處追責。對上級交辦、領導批辦、部門轉辦、群眾舉報和明查暗訪中發現的各類問題線索，監察室將進行督辦。對發現的違紀違法問題，實行“一案雙查”，既嚴肅追究有關人員的責任，又嚴肅追究有關領導責任。

　　(四)評議考核。監察室將開展專項整治情況納入年終民主評議和年度黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，嚴格進行檢查考核。

　　六、組織機構和工作要求

　　局成立專項整治工作領導小組，組成人員如下：

　　組 長：雷培祥 局長

　　副組長：劉鐵軍 黨委書記

　　王軍鋒 紀檢書記

　　成 員：李耀輝 黨委辦主任

　　張來武 辦公室主任

　　屈立興 監察室主任

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在監察室，具體負責集中整治日常工作。

　　各單位、各部門要認真學習貫徹中央和省、市、縣委的有關要求，進一步增強政治意識、全局意識和責任擔當意識，切實做好本單位的專項整治工作，單位負責人要切實增強第一責任人的意識，以上率下，發揮好示范表率作用;領導班子成員要切實履行“一崗雙責”，解決好分管范圍內存在的問題;所有黨員、干部都要解決好自身存在的問題，認真履行好各自的工作職責，努力在全系統形成“人人講效能、人人擔責任、人人樹形象”的良好氛圍