基層不作為亂作為問題自查報

　　今年以來，根據市機關效能建設領導小組《關于在全市開展機關效能年活動實施方案》的要求，在上級機關和局黨委的精心部署和領導下，泰和縣公安局把機關效能年活動與推動當前各項工作相結合，堅持求真務實、標本兼治、注重實效、著眼長效，重點在解決問題、提高素質、建章立制上下功夫。通過規范機關管理行為，改善隊伍素質、提高機關效率、推進依法行政、優化發展環境，狠抓工作落實，完善運行程序，提高服務質量，強化監督檢查，下大力解決機關效能方面存在的突出問題，確保我局機關效能建設取得良好成效。

　　一、工作開展情況

　　為切實做好治理工作，我局及時成立了領導小組，一把手為組長，班子成員和各股室隊所負責人為成員。領導小組傳達了有關會議及文件精神，結合工作實際制訂了我局的工作實施方案，并于4月26日在全體職工大會上進行動員。局長劉恩芳同志作了動員報告，將實施方案中的各項任務進行了層層分解,落實到人。

　　在治理活動中，我局結合先教活動，組織干部職工學習《行政許可法》、市委辦公室、市政府辦公室《關于集中治理職能部門不作為亂作為暫行規定》、市紀委、市監察局《懲治職能部門不作為亂作為暫行規定》等有關法律法規和規章制度。并上級的統一部署，對我局實施許可的項目及文件進行清理。經認真清理并報市局核準，屬于縣級局行政許可的項目共5項，分別是1、計量檢定機構授權;2、計量標準考核;3、制造修理計量器具許可證發證;4、計量檢定員考核;5、計量器具強制檢定等5個項目。并按規定對我局實施許可的事項依據條件、程序、辦理期限、所收受的全部材料及所需費用全部進行公示。為方便企業到省、市局申請許可，我局還把由省市局受理的部分行政許可項目一并進行公示。此外我局還組織全體人員閱看案例，剖析危害，將市局期收集整理部分典型案例作為反面教材，供全體人員以案為鑒，吸取教訓，并要求每人寫出一篇不少于1000字的心得體會，重點談對集中治理和依法行政的認識。

　　在對照查擺階段，我局認真按照上級要求進行“三對照，三查擺”活動，按照個人分工對照有關法律法規、單位職能、人員職責，查擺自己以往在綜合管理、行政執法中的行為，并上報領導小組。在結合先教活動征求意見的基礎上，我局繼續做好廣泛征求意見工作，虛心征求各企業和服務對象的意見，集中梳理，找出部門和個人存在的突出問題。共在五個方面查擺出六大項問題，針對存在的突出問題，分別制定了局機關整改方案和個人整改方案，認真進行整改。目前，我局整改工作已接尾聲。整改中注重從機制、制度上查找原因和漏洞，結合先教活動鞏固和擴大整改成果工作，探索建立治理行政不作為亂作為，優化經濟環境長效機制，對原有39項制度進行重新審定,根據需要制訂了執法人員基本準則、行政執法人員層級監督責任制、案件審理制度等16個。修訂有關內部管理制度8項。同時，局長劉恩芳同志代表全局在縣電視臺向全縣人民作出六項公開承諾，一是實行按時辦結制，二是實行查實待崗制，三是建立企業巡查制，四是實行暢通投訴舉報渠道，五是堅持從嚴治局。期我局又開展了為期一個星期的行政執法自查活動，對自查查出的問題，采取得力措施，認真加以糾正。目前，我局行政執法自查活動仍在進行之中。

　　二、取得的成效和存在的問題

　　通過認真開展整治活動，我局達到了強化隊伍建設，內強素質，外樹形象的目的。使執法行為進一步規范，依法行政工作得到進一步加強。活動開展以來，對4家企業進行對口幫扶，對所有98 家食品生產企業由包干責任人建立巡查臺帳，實行巡查、回訪、年審、定期檢驗和監督抽查等監管措施，出動執法人員1400余人(次)，檢查生產企業140家(次)，檢查倉儲、倉庫23個，抽查樣品76組，搗毀制假窩點6個，檢驗鍋爐11 臺，起重機械9 臺，氣瓶127 只，下達整改通知書40 份。共辦理行政執法案件94件，其中立案案件72件，歸檔70件，現場處罰卷22件，無一行政訴訟案件，一起行政復議案件，市局維持原判。極大地打擊了制假售假者的囂張氣焰，為整頓和規范市場經濟秩序做出了積極貢獻。

　　存在問題：一是個別職工的綜合素質達不到社會各界對執法人員的要求。二是少部分人員對整治活動從根本上沒有重視起來。三是行政執法行為需要進一步規范。

　　三、下一步工作打算

　　一是繼續在狠抓落實上功夫下，繼續以整頓機關作風為重點。著力解決人浮于事，作風渙散;不盡職責，效率低下;推諉扯皮，相互擎肘等突出問題。二是以規范執法行為為重點。著力解決多頭執法、亂執法、亂收費、亂罰款、以收代罰、以權謀私、辦人情案、關系案、吃拿卡要、收受賄賂等違紀、違規、違法問題。三是以規范檢測服務為重點。著力解決巧立名目、變相攫取，檢驗不公、數據不實等突出問題。四是加大學習法律和法制培訓的力度，以提高人員素質不高，進一步提高全員的法制意識和遵紀守法的觀念。五是強化監督，嚴格問責。要加強內部監督、上下監督、相互監督，自覺規范工作行為;要強化外部監督，全面推進政務公開，認真修訂公開內容，廣泛征求企業和服務對象的意見，主動接受社會各界的監督;六是注重宣傳，加強溝通。今后我局將充分利用現有的宣傳陣地，通報工作信息，樹立先進典型，教育引導全局干部職工牢固樹立“人人都講經濟發展環境，事事關系經濟發展環境”，“不作為、亂作為可恥，有作為、大有作為光榮”的意識，確保鞏固治理工作已取得的成效。