交通局不作為亂作為自查報告

　　我們是四川省犍為縣出租汽車的經營業(yè)主(出租車所有權和經營權的實際控制人)，也是犍為縣旅安出租汽車有限責任公司的股東，現(xiàn)將我們在經營過程中遇到的種種困難以及犍為縣交通局運管所行政亂作為、行政不作為的情況如實反映，希望得到重視和解決。

　　一、犍為縣出租汽車行業(yè)的現(xiàn)狀

　　犍為縣出租汽車行業(yè)始于1998年，當時是以個體的形式出現(xiàn)，由政府主管部門(道路運輸管理所)向個體經營者售讓經營權，各經營者以個體的形式自主經營，后來由于政府政策的要求，出租車行業(yè)不再以個體經營的方式存在，于是犍為成立了兩家出租汽車公司(吉達和大眾)，以前的個體經營者自由選擇公司，到公司掛靠經營(經營權與車輛均屬個體經營者)，此事項以2001年各個體經營者與掛靠公司的掛靠協(xié)議為據(jù)，公司向掛靠經營者收取掛靠管理費100.00—200.00元/月，以上狀況從2001年一直延續(xù)至今。

　　二、由于犍為縣交通局運管所嚴重的行政不作為，造成犍為縣旅安出租汽車有限責任公司(下稱旅安公司)的運營車輛至今無營運手續(xù)。

　　2001年各個體經營者以其自有的營運車輛所有權和經營權與兩公司(吉達公司和大眾公司)簽訂掛靠經營后，公司的一系列舉措使得各經營者負擔越來越重，與公司的矛盾日益突出。2008年7月為了維護自身合法權益，依據(jù)國務院辦公廳《關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》(國辦發(fā)【2004】81號)的“…….堅決制止企業(yè)利用出租車經營權、以車輛掛靠、一次性買斷……..”之規(guī)定，在當時的城市出租車主管部門犍為縣城市建設規(guī)劃局客管所及縣委縣政府的大力支持下，我們23位車主合股成立了旅安公司。公司成立后，23位車主向主管部門和原掛靠公司提出轉戶手續(xù)申請，但受到原掛靠公司的百般阻撓，致使各車輛無法轉戶。后旅安公司車主就此事項訴訟至犍為縣人民法院，犍為縣人民法院(2008)犍為民初字第961號《民事判決書》判決“被告吉達出租汽車有限公司在本判決生效10日內協(xié)助原告車主將原告駕駛的出租車的戶籍變更到原告指定公司;原告出租車的經營權屬行政許可范疇，法院在民事訴訟中無權否定和變更”。故現(xiàn)旅安公司現(xiàn)有4輛運營車輛車輛戶籍在旅安公司，但屬行政許可的經營權由于判決生效時主管部門變更為了犍為縣交通局運管所，犍為縣交通局運管所一直以等待經營權新指標投放時解決為由一拖再拖，拒絕辦理運營權轉移手續(xù)，致使旅安公司現(xiàn)有的運營車輛至今長達3年之久無運營手續(xù)，這是嚴重的行政不作為行為。

　　三、由于犍為縣交通局運管所嚴重的行政亂作為致使旅安公司依法取得的《道路運輸經營許可證》至今未變更，從而導致旅安公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》無法年審。

　　旅安公司于2009年12月21日向犍為縣交通局運管所申請了《道路運輸經營許可證》變更申請，但是犍為縣交通局運管所于2011年5月10日時隔一年半之久的時間，運管所才書面通知旅安公司，以旅安公司無營運指標為由不予變更。由于運營指標犍為縣在2008年以后就從未新增投放，旅安公司已有的運營指標(現(xiàn)營業(yè)的4輛出租車)運管所又不進行劃轉，這種嚴重的行政亂作為行為導致：1.旅安公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》至今無法年審，致使犍為縣工商局以《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》沒有年審為由，將注銷旅安公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;2旅安公司運營車輛也無法年審，保險無法賠付。這嚴重損害了各經營業(yè)主的合法權益，給各業(yè)主造成了重大損失。

　　四、鑒于以上情況，我們強烈要求：

　　1、懇請上級相關部門責成犍為縣交通局運管所立即改正行政不作為行為，迅速將旅安公司現(xiàn)有的營運指標劃轉給旅安公司。

　　2、懇請上級相關部門制止犍為縣交通局運管所行政亂作為行為，撤銷“犍為不予許可[2011]字第01號《不予換發(fā)[道路運輸經營許可證]決定書》”，對旅安公司依法取得的《道路運輸經營許可證》進行變更。

　　3.現(xiàn)在犍為縣出租車新增的出租車經營指標已經獲得上級主管部門批準，即將投放市場，我們強烈要求在公開、透明等的基礎上用此次新增經營指標解決旅安公司的歷史遺留問題，使旅安公司盡快走上合法經營的軌道。