2019年全國殘疾人專項福利補貼政策解讀

　日前，國務院召開了新聞發布會，會議發布了全國2000萬殘疾人將獲專項福利補貼政策，下面大學高考為大家帶來政策的解讀，歡迎查看!

　　黨中央、國務院高度重視殘疾人保障工作。、李克強總理等黨和國家領導同志高度關心殘疾人的福祉，多次就殘疾人福利保障工作做出重要指示。

　　強調，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國的必然要求。

　　李克強總理強調，保障和改善殘疾人民生，是社會文明進步的標志，政府要補上殘疾人事業發展這塊短板。殘疾人是困難群體中的困難群體，是“短板”中的“短板”，既然有短板，就要補上，而且要優先補上。

　　《國務院關于加快推進殘疾人小康進程的意見》提出，“沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。”“要促進殘疾人收入水平大幅提高，生活質量明顯改善，融合發展持續推進，生活得更加殷實，更加幸福，更有尊嚴。”

　　9月16日上午，國務院常務會研究通過《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(以下簡稱《意見》)，即日將以國務院名義發布，1月1日起全國實施。

　　9月18日上午，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，民政部副部長鄒銘和中殘聯副理事長程凱在會上介紹了國家關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度(以下簡稱“殘疾人兩項補貼制度”)有關政策，并答記者問。

　　現狀盤點

　　1.群體規模。目前，全國有8500多萬殘疾人，其中，申領了殘疾證的殘疾人有3000多萬，按照國家頒布的殘疾人分類分級標準，一級、二級視作重度殘疾人，有1100多萬。按照國務院《意見》規定，低保家庭中的殘疾人視為困難殘疾人補貼對象，有1000萬左右。

　　2.收支狀況。殘疾人家庭人均可支配收入僅有占全國平均水平的一半多(2013年全國殘疾人狀況監測顯示僅為平均收入的56.2%)，而城鄉殘疾人家庭人均醫療支出卻分別是全國城鄉平均水平的1.6倍和1.7倍。

　　3.現實困難。農村殘疾人貧困發生率近50%;全國有近千萬殘疾人依靠低保維持基本生活;城鄉殘疾人就業率尚不足50%。殘疾人在交通出行、輔助器具、護理照料等方面都需要付出較常人更高的生活成本。殘疾人收入低、支出大的矛盾將持續影響殘疾人的基本生活，統計顯示，殘疾人家庭恩格爾系數為48.5%，比全國平均水平高出12.3個百分點。

　　4.補貼現狀。目前，全國有20個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，20個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，其中13個省份同時建立了兩項補貼制度，27個省份建立了一項或兩項補貼制度。據統計，生活補貼方面，多數省份標準為每人每月50元，13個省份城鄉標準統一;護理補貼方面，多數省份為每人每月50元或100元，18個省份城鄉標準統一。

　　新政實施

　　1.工作程序。殘疾人兩項補貼依申請發放。殘疾人或其監護人、相關委托人可向戶籍所在地街道(鄉鎮)申請。基層政府將按照“一門受理、協同辦理”機制，統籌民政、殘聯等相關部門開展殘疾人兩項補貼審核工作。

　　2.制度銜接。本著公平、統籌原則，《意見》對殘疾人兩項補貼與相關社會福利、社會救助、社會保險制度做出了銜接規定。符合條件的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障的家庭收入。納入工傷保險生活護理費、特困人員供養保障的殘疾人，已有相應制度提供保障，不享受殘疾人兩項補貼。

　　3.實施保障。1月1日起，殘疾人兩項補貼制度在全國實施后，中央財政將通過增加一般性轉移支付予以地方支持。《意見》正式印發后，民政部將會同財政部、中國殘聯召開全國電視電話會議部署落實，各地及相關部門要在1月1日前，結合實際制定貫徹落實辦法，確保殘疾人兩項補貼制度順利實施。已經建立制度的省份，需要對照本《意見》要求進行制度調整，沒有建立制度的省份，需要根據本《意見》要求制定實施辦法，創建相關制度。

　　重大意義

　　1.建立兩項補貼制度是落實以為黨中央關于殘疾人事業新部署的重大措施，是加快殘疾人小康進程邁出的堅實有力步伐。

　　2.建立兩項補貼制度是第一次在國家層面建立的殘疾人專項福利制度，具有里程碑意義。

　　3.建立兩項補貼制度是以全國殘疾人基本服務狀況與需求調查、殘疾人狀況監測為依據，針對廣大殘疾人迫切需要而推出的重大惠民舉措。