湖南國資國企改革方案解讀

上證報記者獲悉，湖南省正悄然力推省內(nèi)國資整合與改革，方案已修改完畢將擇機發(fā)布。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，將是湖南省此輪深化國企改革的“重頭戲”。

省委書記力挺混合所有制

8月6日，湖南省委召開部分企業(yè)負責(zé)人座談會。省委書記、省人大常委會主任徐守盛明確指出，要全面深化改革，增強企業(yè)發(fā)展動力活力。給企業(yè)放權(quán)松綁，激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力;打破民營經(jīng)濟市場準入的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，為民間資本提供大顯身手的舞臺。

徐守盛所言的“大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，其實在湖南省此前出臺的國企改革意見中已有所表述。

今年3月，湖南省委、湖南省人民政府《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》出臺。意見全文共30條，因此被稱作“湖南國企改革30條”。其中第一條就明確提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

意見提出了湖南進一步深化國企改革的路線圖、任務(wù)書、時間表，為當前和今后一段時期深化國企改革提供綱領(lǐng)，拉開了湖南新一輪深化國企改革的序幕。

根據(jù)上述意見，到2020年，競爭類省屬國企資產(chǎn)證券化率達80%左右，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、完善國資監(jiān)管體制等方面取得突破和進展。

多家公司混改預(yù)期強

“湖南國企改革30條”當時曾在A股市場引起很大反響，改革預(yù)期強烈的湖南發(fā)展、湖南投資和通程控股應(yīng)聲大漲。

湖南發(fā)展控股股東湖南發(fā)展投資集團投資領(lǐng)域涉及交運、能源、信息、礦產(chǎn)和金融等業(yè)務(wù)，旗下有大量未上市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。湖南發(fā)展作為其下屬唯一的上市臺，隨著湖南省資產(chǎn)證券化進程的整體推進，注資預(yù)期強烈。

長沙市國資委下屬的湖南投資和通程控股也頗具看點。其中，湖南投資也是控股股東長沙市環(huán)路建設(shè)開發(fā)有限公司旗下唯一的上市臺。今年3月下旬，“30條”公布后5個交易日里，湖南投資股價漲幅超過30%。

就在上周，通程控股在回復(fù)投資者提問時明確表示，公司處于一般性行業(yè)和競爭性領(lǐng)域，對改革的要求更為強烈。公司將根據(jù)省市的有關(guān)要求和總體部署，積極響應(yīng)和支持改革。

省國資委高層詳解如何混合

據(jù)悉，湖南省此輪國資改革的突破重點是“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。湖南省國資委高層解釋稱，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，歸納起來就是“上市為主、三個引進、三個允許”。

“上市為主”，即加快推進國有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，使上市公司成為國有企業(yè)的重要組織形態(tài)。

“三個引進”，即重點引進中央企業(yè)、引進大型民企、引進國內(nèi)外其他優(yōu)勢企業(yè)，推動國有企業(yè)開放性市場化重組整合。

“三個允許”，即允許國有資本準備退出企業(yè)，允許改制為混合所有制且國有資本處于相對控股或參股地位的企業(yè)，允許創(chuàng)新型、研發(fā)類、基金類國有企業(yè)實行經(jīng)營者員工持股，構(gòu)建資本所有者和勞動者利益共同體。