2019年單位軟弱渙散黨組織整頓驗收方案

今年以來，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)將整頓軟弱渙散黨組織作為解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題的有力抓手，以“三個精準(zhǔn)”建立“三張清單”，促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化村級黨組織的政治功能和服務(wù)功能，提升基層黨建工作水平。

精準(zhǔn)摸底排查

梳理“問題清單”

整頓軟弱渙散黨組織，是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、提高基層黨建整體水平的重要基礎(chǔ)。為推動整頓軟弱渙散黨組織工作深入開展，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行全方位拉網(wǎng)式排查，重點圍繞“黨組織書記配備不齊、能力不強(qiáng)，班子不團(tuán)結(jié)，信訪矛盾較突出”等基層治理問題，對全區(qū)87個村（社區(qū)）自下而上逐個進(jìn)行末位倒排，組織部門聯(lián)合紀(jì)委、信訪、政法等職能部門對接排查，區(qū)委專題分析會議綜合會診，最終確定11個問題最突出、任務(wù)最緊迫的村（社區(qū)）黨組織作為整頓對象。

在11位市、區(qū)、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系的基礎(chǔ)上，該區(qū)按照職能和存在問題對應(yīng)統(tǒng)一原則，安排黨政部門進(jìn)“軟”村，經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)“窮”村，政法部門進(jìn)“亂”村，涉農(nóng)科技部門進(jìn)“產(chǎn)業(yè)”村，組建了11個整頓工作組進(jìn)村開展工作。目前，全區(qū)11個軟弱渙散村黨組織全部建立了問題清單，明確解決問題的時間表和責(zé)任人，全面上墻公布，接受群眾監(jiān)督。

精準(zhǔn)對癥施策

制定“整改清單”

軟弱渙散黨組織產(chǎn)生的原因，既有主客觀原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。整頓軟弱渙散黨組織是一項十分復(fù)雜和艱難的工作。為此，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)各工作組堅持問題導(dǎo)向，以找準(zhǔn)癥結(jié)為切入點，擴(kuò)大走訪范圍，多方聽取意見，找準(zhǔn)找實問題產(chǎn)生的原因，“一村一策”制定整頓清單，明確完成時限，增強(qiáng)整頓的針對性和實效性。目前，全區(qū)共解決突出問題19宗，占總問題數(shù)的61%.該區(qū)堅持“有什么問題、就解決什么問題，什么問題突出、就重點解決什么問題”的原則，對軟弱渙散村（社區(qū)）實施分類整頓，重點做好三方面治理：在治“亂”方面，針對仙陽、埔尾、光裕等黨務(wù)村務(wù)財務(wù)較雜的“亂”村，從清理村級財務(wù)入手，全面落實“四議兩公開”和“兩個聯(lián)席會議”制度，規(guī)范村級事務(wù)決策程序，階段來工作組共協(xié)助建立健全各項制度14項；在治“散”方面，針對洋淇、后石、廣美、胡厝等存在班子不團(tuán)結(jié)的“散”村，采取鎮(zhèn)書記約談、駐村工作組談心、村干部之間互談的“三談”辦法，消除隔閡、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)合力；在治“窮”方面，針對埔尾、廣美等集體經(jīng)濟(jì)薄弱的“窮”村，整頓工作與精準(zhǔn)扶貧、基層治理工作結(jié)合起來，幫助村“兩委”班子理清發(fā)展思路，發(fā)揮駐村工作組的政策優(yōu)勢，多方籌措資金，投入民生工程建設(shè)，讓群眾感受到整頓工作帶來的實實在在好處。駐鳳聯(lián)社區(qū)工作組爭取了60多萬元政策資金，幫助該社區(qū)完成1000多米的村道硬底化建設(shè)；駐埔尾村工作組指導(dǎo)該村發(fā)揮鄉(xiāng)賢眾多的優(yōu)勢，籌集了150多萬元，修建鯉魚石風(fēng)景區(qū)配套設(shè)施；駐浮崗工作組針對內(nèi)河整治存在的突出問題，幫助該村爭取到了75萬元水利創(chuàng)新項目資金，投入內(nèi)河整治工作。

精準(zhǔn)落實督查

明確“保障清單”

為精準(zhǔn)落實督查，明確“保障清單”，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建立督查、考核獎懲兩項工作機(jī)制，確保整頓工作落實到位、有效推進(jìn)。

一方面，該區(qū)由區(qū)委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，成立工作督導(dǎo)組，采取定期檢查、隨機(jī)抽查、明查暗訪、個別訪談、隨機(jī)走訪等方式，動態(tài)掌握整頓工作進(jìn)展情況，限時整改存在問題；目前已分別對11個軟弱渙散村進(jìn)行2輪督查。另一方面，該區(qū)嚴(yán)格落實《省委組織部關(guān)于市縣鎮(zhèn)三級黨委書記抓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓工作責(zé)任的通知》，制訂《揭陽空港經(jīng)濟(jì)區(qū)基層黨建考核工作實施方案》，將整頓軟弱渙散村黨組織列為鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要考核指標(biāo)，明確對整頓緩慢、成效不明顯的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行書面提醒、誡勉談話，對整頓成效顯著的，由區(qū)級財政給予每個村3萬元的獎勵，以考核傳遞壓力，以壓力推動整頓。