2019年張家口兩會政府工作報告全文解讀

“十三五”時期，張家口將大力培育“四大兩新一高”主導產業，著力打造水源涵養功能區、綠色產業聚集區、可再生能源示范區、國際休閑運動旅游城市和奧運名城，統籌做好調結構、促改革、優環境、惠民生各項工作，確保如期全面建成小康社會。下面是小編為大家整理的關于張家口兩會政府工作報告的內容解讀，歡迎參考。

　　●“十三五”時期

　　經濟社會發展指導

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀和系列重要講話，深入貫徹中央和省委的決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，搶抓京津冀協同發展、京張攜手舉辦冬奧會、建設國家可再生能源示范區三大機遇，堅持“轉型升級、跨越發展、綠色崛起”主基調，堅持“解放、擔當實干”總要求，堅持“多種樹、興水利、促轉型”，堅守發展、生態、民生三條底線，大力培育大生態、大旅游、大數據、大健康和新能源、新技術、高端制造“四大兩新一高”主導產業，著力打造水源涵養功能區、綠色產業聚集區、可再生能源示范區、國際休閑運動旅游城市和奧運名城，統籌做好調結構、促改革、優環境、惠民生各項工作，著力提升各級干部執行力，確保如期全面建成小康社會。

　　●主要目標

　　“兩個進位、兩個翻番、四個全部、一個全面建成”�！皟蓚�進位”，就是經濟總量實現進位，進入全省中游以上行列，生產總值年均增長8%左右;空氣質量綜合指數實現進位，達到世衛組織第二階段標準�！皟蓚�翻番”，就是全市生產總值和城鄉居民收入均比2010年翻一番。“四個全部”，就是貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧，美麗鄉村全部覆蓋�！耙粋�全面建成”，就是2020年如期全面建成小康社會。

　　■主要預期目標

　　全市生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入可比增長8%，財政收入占生產總值比重提高0.5個百分點，固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，實際利用外資增長10%，外貿進出口總額增長8%，單位GDP能耗下降4%，PM2.5濃度控制在34微克/立方米以內，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比上年削減0.5%、0.3%、1.5%、1.8%，城鄉居民可支配收入分別增長9%和9.5%，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

　　“十二五”時期經濟社會發展回顧

　　◆綜合經濟實力不斷增強

　　全市生產總值增加到1363.5億元、五年年均增長8.1%，固定資產投資達到1554.2億元，全部財政收入增加到230.7億元。

　　◆申辦冬奧一舉獲得成功

　　高水實施了迎賓廊道和賽場核心區周邊10.5萬畝造林綠化，下大力整治了沿線環境，全方位營造了全民參與申奧的濃厚氛圍。創造了“一次申辦、一次成功”的奇跡。

　　◆轉型升級取得積極進展

　　全市單位GDP能耗提前一年完成省下達任務，累計完成技改投資1324.2億元，被工信部認定為全國首批工業綠色轉型發展試點城市。

　　◆重點領域實現重大突破

　　京張多方面融合加速推進，五年共引進北京資金1496億元。國務院批準張家口可再生能源示范區建設，風電裝機容量、并網發電和光電裝機并網位列全國地級市前列。

　　◆經濟發展模式日益成熟

　　實施重點項目910項，完成投資2885.3億元。全市工業園區發展到23個，省級園區增加到16個，建成區面積達到56.9方公里，綜合性現代農業園區達到15個。

　　◆生態環境持續改善

　　五年累計實施各類林業生態建設工程593萬畝，森林覆蓋率達到37.05%。成功創建國家園林城市和國家森林城市，入圍國家第一批生態文明先行示范區、生態保護和建設示范區。大氣環境質量連續三年在京津冀地區保持最好水。

　　◆城鄉社會面貌顯著提升

　　我市行政區劃調整方案獲得國務院批準，主城區面積由868.96方公里擴展到6377.81方公里，城市承載功能進一步增強。全市常住人口城鎮化率達到51.3%，改造提升693個重點村。

　　◆各項改革深入推進

　　市本級精簡審批事項達到了442項，精簡比例為71%。全部取消了非行政許可審批事項。市級公共資源交易中心臺整合工作全面完成。政府機構改革順利完成。農村改革穩步推進，農村土地承包經營權確權登記完成率達到60.6%。

　　◆民生和社會事業穩步發展

　　城鄉居民人均可支配收入分別達到23841元和8341元。城鎮累計新增就業26.2萬人。城鎮居民醫保和新農合財政補貼標準比2010年提高216.7%，城鎮、農村低保年保障標準分別達到4770元和2250元。累計建設各類保障性住房9.33萬套，完成農村危房改造15.4萬戶。80萬貧困人口實現穩定脫貧。

　　“十三五”時期主要任務

　　完成“三大歷史任務”

　　★全力以赴抓好冬奧會籌辦和奧運經濟發展

　　高水做好場館和基礎設施的規劃建設。到2020年完成所有場館建設任務，并具備測試賽條件。全面推廣冰雪運動。加強冰雪場地建設，組織系列冰雪季活動，在全市中小學和廣大市民中推廣冰雪運動。培養張家口冰雪專業運動隊伍，舉辦各類高層次、高水的體育比賽，積累辦賽經驗，提高運營水，進一步擴大“崇禮滑雪”的世界影響。大力發展奧運經濟。打造以崇禮、周邊縣區為補充的冰雪大區，把我市建成世界冰雪運動基地。以奧運為媒介，進一步擴大對外開放。

　　★堅持不懈推進生態建設

　　加快國土綠化。每年新造林110萬畝以上，確保到2022年森林覆蓋率達到50%以上。大力興建水利。五年之內實現節水灌溉全覆蓋。改善大氣質量。綜合實施“減煤、降耗、治企、抑塵、控車”等大氣污染防治措施。到2020年能源替代率達到或接三分之一，京張奧運綠色智慧走廊和低碳奧運專區基本建成。

　　★全面完成脫貧攻堅和美麗鄉村建設任務

　　堅持扶貧開發與全面建成小康同步推進、與美麗鄉村建設緊密結合，按照“六個精準”的要求，把產業發展作為精準扶貧的核心，更加有效地推進“六個一批”。到2018年底，實現全市貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧。大力推進美麗鄉村建設，堅持與農業、農家旅游等相結合，突出地域，因地制宜、分類施策，實施好新能源替代、民居改造等“十二個專項行動”。

　　全力辦好“兩件大事”

　　★全力對接協同發展重大戰略

　　加速交通互聯互通。打通京張鐵路快速通道、高速公路“對接路、繞京線”和國省干道“瓶頸路”，建設首都1小時通勤圈。加快打造承接轉移臺。以承接教育、醫療、產業為重點，支持各縣區因地制宜建設不同層次、各具的協同發展基地，推進兩地公共事業融合發展。加強生態環境共建。與北京共同構建生態協作推進機制和橫向補償機制，推動京冀水源林項目由5個縣逐步擴大至全域。深化與北京的科技合作。爭取一批國家重點實驗室、工程技術中心、重大科技基礎設施等向我市布局，建成北京科技成果轉化的重要基地。

　　★全力建設可再生能源示范區

　　圍繞發、儲、輸、用四大環節，組織實施規�；�有序開發、大容量儲能應用、智能化輸電通道建設、多元化應用示范四大工程，推進低碳奧運專區、科技創業城、綜合商務區、高端裝備制造聚集區和農村可再生能源生態示范區五大功能區建設，2020年可再生能源發電裝機規模達到1280萬千瓦，新增裝機580萬千瓦，消費量占終端能源消費總量30%以上，基本建成全國首個低碳專區。到2020年崇禮區鄉村全部使用泛能網，實現可再生能源的全覆蓋，建成國際領先的低碳專區，在國內可再生能源創新應用等方面先行先試。

　　努力實現“兩個新突破”

　　★推動轉型升級實現新突破

　　大力培育“四大兩新一高”主導產業。加快新興產業發展，構建新的產業結構�！八拇蟆奔创笊鷳B、大旅游、大數據、大健康;“兩新”即新能源、新技術;“一高”即高端制造。大力提升傳統企業發展水。堅持工業化和信息化深度融合，用好國家工業綠色轉型發展試點城市政策機遇，加大技術改造力度，逐步向價值鏈高端拓展延伸。