(六)保障改善民生，增強中心城市凝聚力

　　加強就業(yè)服務和社會保障。深化省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，培養(yǎng)、引進技能型人才，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.3萬個。認真落實國家機關事業(yè)單位社會保險改革政策和社會保險關系轉移接續(xù)政策。推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，完善被征地農民社會保障政策。規(guī)范職工醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險市級統籌工作。全面實施城鎮(zhèn)居民大病保險。穩(wěn)步提高農村五保、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保等保障水。完善“救急難”工作發(fā)現機制，加強困境兒童、城鄉(xiāng)“三無”特困人員供養(yǎng)和流浪乞討人員臨時救助。啟動市救助管理站建設。加快建立新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系，推進農村敬老院轉型升級，建立政府為居家養(yǎng)老購買服務補貼制度。促進殘疾人等弱勢群體家庭增收。實施精準扶貧，加大扶貧濟困工作力度。促進房地產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。探索多渠道住房保障方式，提高棚改貨幣化安置比例，全面完成住房保障目標任務。擴大住房公積金制度覆蓋面，完善提取和使用政策。認真辦好民生新實事。

　　優(yōu)先發(fā)展現代教育。深入實施教育三個“三年行動計劃”。新建、改擴建幼兒園各6所，推進幼兒園公建民營試點。市區(qū)新建、續(xù)建小學8所，新建、改擴建中學5所，新增小學、初中起始年級學位1080名和300名。全面完成義務教育學校標準化建設規(guī)劃。加強師資隊伍建設。扎實推進宣城中學打造“皖南名校”工程。加快宣城職教聯盟發(fā)展，加強中職學校建設，推動集團化辦學和校企合作。支持合工大宣城校區(qū)、宣城職業(yè)技術學院加快發(fā)展。鼓勵民間資本投入教育事業(yè)，規(guī)范發(fā)展民辦教育。

　　全面發(fā)展社會事業(yè)。強化基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革措施落實。完善主城區(qū)兩級衛(wèi)生網絡。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理和二級醫(yī)院幫扶提升中心衛(wèi)生院能力建設活動，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生三級服務網絡和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。加快市人民醫(yī)院改擴建工程和市精神病院新院建設。完成第一次全國可移動文物普查工作，加強皖南花鼓戲等文化遺產保護和傳承。加快村級文化廣場、公共電子閱覽室、廣電“村村通”工程建設。完成省級第三批農民文化樂園試點村建設任務。推進村級農民體育健身工程和縣級國民體質監(jiān)測站建設。積極開展豐富群眾生活的文娛活動，舉辦全市首屆運動會。加強新媒體建設，推動宣城日報、宣城廣電全媒體融合發(fā)展。穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”生育政策，加強人口計生基層基礎工作，落實獎勵優(yōu)待政策，確保人口計生工作繼續(xù)保持全省領先。繼續(xù)開展民族團結進步創(chuàng)建活動，依法管理宗教事務。加強統計基層基礎工作，提高政府統計公信力。支持和推進人民團體廣泛參與社會管理和公共服務，扎實做好外事僑務、對臺事務、防震減災等工作，全力落實婦女和兒童“兩個發(fā)展規(guī)劃”中期目標任務，加快發(fā)展老齡、殘疾人和紅十字、慈善福利事業(yè)。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。加快建設市政務云計算中心、數據交換臺，扎實開展社會服務管理信息化建設，推進智慧城市建設，提高社會治理水。加強法治宣傳教育，積極爭創(chuàng)全國“六五”普法先進城市。推進公共法律服務體系建設，擴大法律援助范圍，加強社區(qū)矯正、仲裁工作。深化基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)建設，完善矛盾糾紛排查調處工作機制，全面推進行業(yè)性、專業(yè)性調解組織建設。加大信訪工作制度改革力度，實行訪訴分離，推進網上信訪。深化領導干部接訪下訪，完善聯合接訪中心運行機制，建立健全司法調解、人民調解、行政調解有效銜接機制，依法規(guī)范信訪秩序，全力化解信訪積案。全面完成第三屆城市社區(qū)居委會換屆選舉工作。

　　強化公共安全防控。全面落實安全生產“黨政同責一崗雙責齊抓共管”責任體系，強化安全生產監(jiān)管和隱患排查治理，減少和防范安全生產事故發(fā)生。實施食品藥品放心工程和檢測能力提升工程，加強省級食品安全示范縣創(chuàng)建，繼續(xù)開展“四品一械”市場安全整治。強化治超工作。深化安宣城建設，完善社會治安防控體系，完成社會治安視頻防控系統二期工程建設，依法打擊違法犯罪活動，嚴厲打擊逃廢債務、欺行霸市等不法行為。推進人民防空與經濟社會融合發(fā)展。整合應急指揮臺體系，加強應急隊伍建設和演練，完善應急管理體制和應急處置聯動機制。強化網絡安全管理。

　　三、加強政府自身建設

　　面對新常態(tài)新挑戰(zhàn)，必須按照“為民、務實、清廉”的總要求，依法履行政府職責，創(chuàng)新管理方式，提高服務效能，努力建設法治政府和服務型政府。

　　堅持憲法為上，嚴格依法行政。依據憲法和法律行使權力。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，全面推行政府權力清單、責任清單制度。健全重大決策合法性審查和風險評估機制，完善行政決策法定程序和政府法律顧問制度，建立健全決策咨詢制度，擴大公眾參與度。堅持重大事項向市委報告制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督。堅持市長領銜辦理制度，提高人代會議案、人大代表建議和政協委員提案辦理質量。主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。推進依法行政示范單位創(chuàng)建，強化行政執(zhí)法責任制落實，提高行政執(zhí)法水。加強行政復議工作。深入推進政務公開，加大重點領域政府信息公開力度，讓人民監(jiān)督政府、讓權力在陽光下運行。

　　堅持發(fā)展為先，提升服務效能。始終把加快發(fā)展作為“第一要務”，用發(fā)展凝聚人心、破解難題、促進和諧。牢記為民宗旨，以百姓心為心，解決群眾困難，謀求群眾福祉。完善政務服務體系，深入推進政務服務標準化建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務中心及村級代辦點建設。強化企業(yè)幫辦服務和跟蹤服務。深化民主考評和政風行風評議活動。繼續(xù)推進政民互動工程，加強“百姓問政”、政務微博、網絡政民互動等臺建設，整合優(yōu)化群眾網絡訴求回應和“市長熱線”辦理臺。

　　堅持責任為重，弘揚擔當精神。嚴格執(zhí)行分管負責、牽頭負責、限時辦結和責任追究“四項制度”，強化行政監(jiān)察和政務督查，向為官不為“亮劍”，用鐵拳整治懶政怠政行為。堅持以目標倒逼進度、以督查強化落實，推動政府工作提速提效。大力弘揚“釘釘子”精神和當代宣城干部精神，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，強化擔當、勇于創(chuàng)新，面對困難不退縮、遇到矛盾不回避，不斷創(chuàng)造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。

　　堅持實干為要，切實轉變作風。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實中央八項規(guī)定和省市委“三十條規(guī)定”，踐行“三嚴三實”，持續(xù)整治“四風”，推進作風建設常態(tài)化、長效化。堅持求真務實，堅持問題導向，深入基層聽民聲、察民情、解民憂。進一步清理檢查評比活動，精簡會議文件，改進調查研究和會風文風，減少往來應酬，把精力集中在加快宣城發(fā)展、保障改善民生上。

　　堅持清廉為本，做到“一崗雙責”。全面落實從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設主體責任制度，切實加強廉政建設。擴大預算執(zhí)行、經濟責任、政府投資建設項目的審計覆蓋面，強化民生資金使用、工程招投標、土地出讓、礦產資源開發(fā)等重點領域的監(jiān)督管理。推進政府預決算公開。實施公務用車改革，規(guī)范辦公用房日常管理，嚴格控制“三公”經費，自覺過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。加大廉政建設巡查力度，嚴格執(zhí)行權力公開運行、廉政風險防控等制度，完善糾錯問責機制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴厲查處各類違紀違法行為。

　　各位代表，一元復始孕育新的希望，不懈奮斗成就美好夢想。新的一年，新的機遇。讓我們在市委的堅強領導下，振奮精氣神，凝聚正能量，干好每一天，出彩每件事，以新狀態(tài)適應新常態(tài)，以新作為謀求新發(fā)展，共同譜寫中國夢的宣城篇章!