四、實施產業轉型升級戰略，打造寧夏經濟升級版

推進產業轉型升級是提升發展質量和水的戰略舉措。要全面落實《產業轉型升級和結構調整實施方案》，做優做強工業，做特做精農業，做活做大服務業，穩邁過調整轉型的坎，構建具有寧夏的現代產業體系。

工業要在培育、延伸、壯大上做文章。工業是我區經濟發展的脊梁和支柱，是財稅收入的主要來源。要著力打造一批產值過千億的產業集群和產業園區，今年安排新型工業化資金27億元，促進主導產業高端化、產業品牌化、新興產業規模化。一是做強三大主導產業。煤電產業，突出寧東基地龍頭作用，全面推進現代化煤礦建設，加快推進寧東至浙江輸電工程，開工建設電源點項目，整體提升國家大型煤炭基地現代化水。現代煤化工產業，著眼形成煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣三大產業鏈，發展煤化工下游產業，重點抓好神華寧煤煤制油、國電中石化煤基多聯產、寶豐煤制烯烴等項目，構建現代產業集群，打造國家級現代煤化工產業基地和中國烯烴之都。石油化工產業，用好過境管線資源，深化與央企合作，積極推動寶塔石化120萬噸PTA等大型煉化項目，力促石油化工和煤化工融合發展。二是壯大三大產業。以銀川經濟技術開發區為重點，發揮數控機床、重載軸承等名優產品優勢，加快形成從部件生產到主機成型的先進裝備制造業集群。以中國（吳忠）清真食品及穆斯林用品產業園為抓手，擴大規模，豐富品種，完善研發、檢測、認證體系，打造國家清真食品及穆斯林用品產業基地。以國家級生態紡織示范園和靈武羊絨產業園為依托，壯大中銀絨業、山東如意等龍頭企業，打造中國羊絨紡織之都和西部生態紡織產業轉移示范區。三是培育三大新興產業。依托石嘴山高新技術產業開發區等，推進東方鉭業、天元錳業等項目，形成有色金屬、碳基材料為主的新材料產業帶。在風能、光能富集地區，建設一批規模化新能源電站，建成國家新能源綜合示范區。依托寧夏（中衛）中關村科技產業園和銀川IBI育成中心等，引進奇虎360、阿里巴巴等大數據中心項目，發展物聯網、云計算等，形成西部信息技術產業基地。四是加大節能降耗。提升化工、冶金、建材、造紙等傳統產業，限制電解鋁、水泥、鋼鐵等行業低層次擴張，淘汰焦炭、鐵合金、電石、化肥等行業落后產能，分解細化節能降耗任務，年內減少220萬噸標煤能耗。五是大力發展循環經濟。加快寧東和石嘴山循環經濟示范區建設，推動企業內、企業間和園區中的循環，促進固體廢物、污水等綜合利用，逐步實現生產低碳化、清潔化、無害化，資源綜合利用率年內提高3個百分點。

農業要在、優質、高效上求突破。發展現代農業正當其時。要以農民增收，走“一特三高”之路，加快形成輻射周邊、西部領先的現代農業示范區。一是突出，提升產業競爭力。自治區安排資金10.2億元，重點發展葡萄、草畜、瓜菜園藝等產業，增強區域競爭新優勢。葡萄產業，以賀蘭山東麓百萬畝葡萄文化長廊為主，配套旅游設施，培育文化元素，實施保稅政策，努力實現100萬畝葡萄種植基地、100公里旅游文化長廊、100個列級酒莊、1000億元綜合產值的目標，打造世界高端葡萄酒產地。草畜產業，以清真牛羊肉、優質奶和飼草料為主，擴大標準化規模養殖，改變“大量采購無貨可供”的窘境。瓜菜園藝產業，以枸杞、設施果菜、供港蔬菜、冷涼蔬菜和硒砂瓜為主，建設國家級標準化蔬菜育苗中心和供港蔬菜基地，使寧夏枸杞、硒砂瓜等成為國內外知名品牌。嚴格落實“菜籃子”市縣（區）長負責制，每個市縣（區）都要建設一定規模的永久性蔬菜基地。突出靈武長棗、羅制種、西吉馬鈴薯、隆德中藥材、青銅峽優質大米等產業，支持“一縣一業”的形成和發展。二是扶優扶強，提升市場帶動力。圍繞生產加工和市場流通關鍵環節，構建現代農業的經營體系。培育一批農民合作社和家庭農場，壯大一批龍頭企業、流通主體和外銷窗口，加強農產品質量檢測，推進無規定動物疫病區建設，畜禽標準化生產率、農產品加工率分別達到35%和60%。三是固本強基，提升綜合生產力。落實強農惠農政策，嚴守耕地紅線，抓好土地整理項目，確保糧食播種面積穩定在1200萬畝以上。大力發展節水農業、循環農業，改良鹽堿地20萬畝，新增高效節水灌溉30萬畝，創建高標準基本農田50萬畝。建設自治區農村實用人才培訓示范基地，大力推進農業機械化，主要農作物機械化水達到66%。

服務業要在做活、做大、提升上下功夫。現代服務業是轉型升級的潛力所在。今年安排現代服務業發展資金13.8億元，推動服務業發展提速、比重提高、水提升。一是打造西部獨具的國際旅游目的地。完善基礎設施，開發精品線路，豐富旅游產品，加大形象宣傳，做好銀川、中衛、固原三大組團。組建寧夏旅游集團，推進旅游與文化產業、城鄉建設融合，激活旅游消費大市場。全年接待游客1650萬人次，實現旅游總收入140億元。二是構筑西部金融高地。深化金融領域改革創新，發展普惠金融，培育銀行和證券、保險等現代金融業態。做大做強國有資產投資公司，成立證券公司和股權交易中心，引進國內外金融機構，支持企業直接融資，鼓勵和規范小貸公司、村鎮銀行發展，釋放多層次資本市場活力。三是建設全國重要的區域性物流中心。依托十大物流園區，圍繞優勢產業，引進更多物流投資者，形成企業集群。發揮綜合交通優勢，完善口岸功能，推動惠農、中寧等陸路口岸與天津、新疆、內蒙古等口岸互聯互通，發展公鐵聯運、鐵水聯運、空地聯運，形成輻射周邊、聯接國際的現代化物流體系。四是構建區域性商貿服務中心。抓好銀川國家服務業綜合改革試點。大力發展電子商務，改造提升商貿流通業。發展健康、育幼、養老等新興服務業，推動城鄉商務綜合體和商業街建設，形成布局合理、優勢突出的商圈，使現代服務業真正成為新的增長極。

創新驅動要在研發、引進、轉化上想辦法。全年投入科技和信息化資金14.4億元。圍繞產業升級結構調整，實施一批重大科技攻關項目，攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵技術，提升科技的支撐能力。鼓勵發展企業主導、市場需求、產學研協同的技術創新聯盟，搭建先進鑄造技術等30個科技創新臺，提高科技研發能力。加快科技創新人才隊伍建設，繼續開展科技特派員創業行動，全年引進高層次國內外專家300人次，用好用活現有人才，建立5個國家級引智示范點，打造西部人才高地。推動三網融合，普及4G網絡，構建信息高速公路，完善電子政務和民生服務臺，用信息技術改造傳統產業、提升產業、發展新興產業，促進“四化”同步。

　　五、實施寧夏空間發展戰略規劃，加速城鄉一體化進程

新型城鎮化關系現代化全局。用把寧夏作為一個城市的理念來統籌空間規劃，優化城鎮布局，合理配置資源，實現協調發展。我們有條件在推進城鄉一體化上走在全國前列。

完善規劃體系。規劃是龍頭，是未來建設發展的總綱。自治區編制的《寧夏空間發展戰略規劃》，把區域定位、發展布局、生態體系、文化脈絡等有機結合，這是我區空間發展的大戰略，要通過立法的形式確定下來，一張藍圖繪到底。各地各部門都要有一盤棋，嚴格落實這個規劃，今年修編并實施分類總規、專項規劃和控制性詳規，起到引領和規范各項建設的作用。

實現核心帶動。把沿黃城市帶及黃河金岸、寧南區域中心城市和大縣城作為我區新型城鎮化的主戰場，安排城鎮基礎設施建設資金24億元，打造銀川、吳忠、寧東組成的大銀川都市區，發展石嘴山、固原、中衛等副中心城市，帶動全區大中小城鎮協調發展。明確城市功能。產業是城鎮化的“火車頭”，文化是城市的靈魂。銀川要突出開放和現代化城市，重點發展高端服務業和戰略性新興產業；石嘴山要突出工業城市，重點發展裝備制造、新材料和精細化工產業；吳忠要突出回鄉，重點發展清真食品及穆斯林用品、儀器儀表、新材料及現代制造業；固原要突出生態環保，科學高效開發利用當地資源，重點發展綠色農產品加工和生態休閑旅游產業；中衛要突出地域，重點發展信息產業、旅游產業和現代物流業。提高城鎮發展質量。完善城鎮基礎設施功能，高效利用各類建設用地。合理調控房地產市場，優化住房供應結構。穩步推進城市新區建設和老城改造。城鎮三分建七分管，要推進城市管理智能化，消除管理盲點和死角，解決交通擁堵、地下管網零亂等問題。建設區域大交通。今年自治區安排綜合交通建設資金65億元。加快骨干公路建設，打通省際、市際、縣際斷頭路。完善連接城鄉的快速通道，實現城市重要節點的直達暢通。加快河東機場三期擴建。開工銀西、甘武鐵路，推動銀川至北京列車提速，啟動太中銀鐵路銀川至定邊增建二線和銀川至寧東輕軌的前期工作。

建設美麗鄉村。美麗寧夏，不僅城市要美，農村也要美。實施美麗鄉村建設八大工程，加快生產要素和人口向沿路、沿河聚集，推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射。繼續推進主干道路大整治大綠化工程，開展城鄉環境臟亂差治理活動，逐步推行農村垃圾“村收集、鄉運輸、縣處理”的村容村貌管理新模式，為農民建設幸福家園。

構筑生態文明。建設山青水秀、天藍地綠的好環境，功在當代，福澤子孫。倍加珍惜“優美環境是寧夏最大優勢”的自然稟賦，全年安排生態建設資金18.6億元，建設全國防沙治沙綜合示范區，走綠色循環低碳發展之路。堅持保護為先。劃定并嚴守生態保護紅線，明確空間管制區域，擴大生態效益補償范圍，保護好山脈、森林、水系、濕地、草原等核心生態區域，建立水資源配置體系，增強水源涵養，提高環境容量。堅持修復為主。實施移民遷出區生態修復、荒漠化治理、封山禁牧和退耕還林還草等重點生態工程，全年造林120萬畝，生態修復65萬畝，荒漠化治理50萬畝。堅持治理為重。實施自治區環保行動計劃，嚴格環保準入和污染物排放標準，抓好農村面源污染治理，爭取在全國率先實現農村環境綜合整治全覆蓋