吉林省政府工作報告,2019年吉林省政府工作報告全文解讀提案(三)

三、著力推進政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)

　　面對復(fù)雜多變的形勢、艱巨繁重的任務(wù)，各級政府要切實轉(zhuǎn)變職能，推動管理創(chuàng)新，提高公信力和執(zhí)行力，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。

　　全面推進簡政放權(quán)。承接落實好國務(wù)院取消下放的行政審批事項，省級再減少一批，力爭逐步實現(xiàn)省級非行政許可審批項目“零審批”，發(fā)布行政審批項目目錄，防止邊減邊增、明減暗增。全面完成市縣政府機構(gòu)改革任務(wù)。上半年完成市縣兩級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)組建，構(gòu)建完善檢驗檢測新體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)建設(shè)。整合不動產(chǎn)登記職責(zé)和機構(gòu)，將房屋、林地、草原和土地登記的職責(zé)統(tǒng)一由一個部門承擔(dān)。完善國資監(jiān)管體制，深化政企政資分開，逐步實行經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。完成事業(yè)單位改革分類，推動公益服務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營職能分離，深化人事、收入分配等制度改革。

　　切實加強政府公共服務(wù)。推行政府購買公共服務(wù)，完善供給模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，讓市場和社會組織承擔(dān)更多事務(wù)。實行行業(yè)協(xié)會商會類等四類社會組織依法直接登記。探索工商登記“寬進嚴管”新模式，實行注冊資本認繳登記、年度報告等改革措施，搭建市場主體信用信息公示平臺，啟動電子營業(yè)執(zhí)照。推進工程建設(shè)招投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥采購等平臺整合，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。加強政務(wù)大廳建設(shè)，保留的行政審批項目一律納入大廳辦理，實施項目運行全程監(jiān)管，提高現(xiàn)場辦結(jié)能力，擴大網(wǎng)上審批服務(wù)范圍，進一步提升服務(wù)效率。

　　扎實推進法治政府建設(shè)。堅持依法行政，落實推進法治吉林建設(shè)的意見，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和法治政府建設(shè)指標體系，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強縣（市、區(qū)）依法行政，堅持重心向基層下移，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。切實減少和規(guī)范各類檢查活動。推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革，落實自由裁量權(quán)基準制度，切實解決以罰代管、以罰養(yǎng)政等問題。實施規(guī)范性文件制定和備案評估清理制度，適應(yīng)改革發(fā)展要求，提請省人大修訂有關(guān)地方立法和政府規(guī)章，完善政府法規(guī)體系。健全重大行政決策程序，加強決策智力支撐體系建設(shè)，發(fā)揮政府法律顧問作用，廣泛征求利益相關(guān)方意見，搞好重大決策社會風(fēng)險評估和決策后信息反饋，提高科學(xué)民主決策水平。

　　強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督。完善監(jiān)督體制機制，確保所有行政權(quán)力于法有據(jù)、在陽光下運行，任何人都沒有法律和監(jiān)督之外的絕對權(quán)力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，及時將合理建議意見納入政府決策。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體監(jiān)督作用。完善政府新聞發(fā)布制度，加強電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，搞好政務(wù)微博發(fā)布，推進重點領(lǐng)域信息公開，健全輿情收集、研判和回應(yīng)機制，注重運用網(wǎng)絡(luò)問政等方式，與公眾互動交流，既創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府，又及時回應(yīng)社會關(guān)切，促進提高政府工作質(zhì)量和水平。

　　持續(xù)改進和加強政風(fēng)建設(shè)。深化群眾路線教育實踐活動成果，大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，深入貫徹強化工作落實長效機制意見，持之以恒地整改“四風(fēng)”問題，讓老百姓和全社會真切感受到政府作風(fēng)、干部作風(fēng)在一天一天好轉(zhuǎn)。更大幅度精簡會議和文件，進一步規(guī)范各種論壇、慶典等活動，再取消一批評比達標表彰項目，施行目錄管理。牢固樹立過“緊日子”，認真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，堅持勤儉辦一切事業(yè)，政府機關(guān)樓堂館所建設(shè)實現(xiàn)“零開工”，機構(gòu)編制繼續(xù)實行“零增長”，公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費實行“零增加”，啟動公務(wù)用車改革和規(guī)范配備管理，進一步壓縮公務(wù)接待、因公出國（境）經(jīng)費支出。堅持開展專題調(diào)研、蹲點調(diào)研、現(xiàn)場辦公，加大督促檢查力度，強化績效管理，完善評價指標體系，推動各項工作真正落到實處。加強廉政風(fēng)險防控機制和標準化建設(shè)，努力做到履職必盡責(zé)、用權(quán)不謀私，嚴肅查處違法違紀案件，建設(shè)為民、務(wù)實、廉潔政府。全體政府工作人員一定勤勉盡責(zé)，以創(chuàng)新促發(fā)展，以實干求實效，以清正樹新風(fēng)，創(chuàng)造無愧于人民的新業(yè)績。

　　各位代表！

　　吉林改革發(fā)展又開啟偉大征程，吉林各族人民正追求美好夢想。讓我們緊密同志為，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，凝心聚力，銳意進取，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，為實現(xiàn)富民強省、全面振興目標而努力奮斗！