吉林省政府工作報告,2019年吉林省政府工作報告全文解讀提案(三)

三、著力推進政府職能轉變和作風建設

　　面對復雜多變的形勢、艱巨繁重的任務，各級政府要切實轉變職能，推動管理創新，提高公信力和執行力，為推動經濟社會持續健康發展提供堅強保障。

　　全面推進簡政放權。承接落實好國務院取消下放的行政審批事項，省級再減少一批，力爭逐步實現省級非行政許可審批項目“零審批”，發布行政審批項目目錄，防止邊減邊增、明減暗增。全面完成市縣政府機構改革任務。上半年完成市縣兩級食品藥品監管機構組建，構建完善檢驗檢測新體系，加快鄉鎮、開發區食品藥品監管派出機構建設。整合不動產登記職責和機構，將房屋、林地、草原和土地登記的職責統一由一個部門承擔。完善國資監管體制，深化政企政資分開，逐步實行經營性國有資產集中統一監管。完成事業單位改革分類，推動公益服務與生產經營職能分離，深化人事、收入分配等制度改革。

　　切實加強政府公共服務。推行政府購買公共服務，完善供給模式，拓展服務領域，讓市場和社會組織承擔更多事務。實行行業協會商會類等四類社會組織依法直接登記。探索工商登記“寬進嚴管”新模式，實行注冊資本認繳登記、年度報告等改革措施，搭建市場主體信用信息公示臺，啟動電子營業執照。推進工程建設招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購、醫藥采購等臺整合，建立統一規范的公共資源交易臺。加強政務大廳建設，保留的行政審批項目一律納入大廳辦理，實施項目運行全程監管，提高現場辦結能力，擴大網上審批服務范圍，進一步提升服務效率。

　　扎實推進法治政府建設。堅持依法行政，落實推進法治吉林建設的意見，建立領導干部學法制度和法治政府建設指標體系，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加強縣（市、區）依法行政，堅持重心向基層下移，嚴格規范涉企行政執法行為。切實減少和規范各類檢查活動。推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法改革，落實自由裁量權基準制度，切實解決以罰代管、以罰養政等問題。實施規范性文件制定和備案評估清理制度，適應改革發展要求，提請省人大修訂有關地方立法和政府規章，完善政府法規體系。健全重大行政決策程序，加強決策智力支撐體系建設，發揮政府法律顧問作用，廣泛征求利益相關方意見，搞好重大決策社會風險評估和決策后信息反饋，提高科學民主決策水。

　　強化權力運行制約和監督。完善監督體制機制，確保所有行政權力于法有據、在陽光下運行，任何人都沒有法律和監督之外的絕對權力。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，及時將合理建議意見納入政府決策。強化行政監察和審計監督，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體監督作用。完善政府新聞發布制度，加強電子政務和政府網站建設，搞好政務微博發布，推進重點領域信息公開，健全輿情收集、研判和回應機制，注重運用網絡問政等方式，與公眾互動交流，既創造條件讓人民監督政府，又及時回應社會關切，促進提高政府工作質量和水。

　　持續改進和加強政風建設。深化群眾路線教育實踐活動成果，大力弘揚求真務實之風，深入貫徹強化工作落實長效機制意見，持之以恒地整改“四風”問題，讓老百姓和全社會真切感受到政府作風、干部作風在一天一天好轉。更大幅度精簡會議和文件，進一步規范各種論壇、慶典等活動，再取消一批評比達標表彰項目，施行目錄管理。牢固樹立過“緊日子”，認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，堅持勤儉辦一切事業，政府機關樓堂館所建設實現“零開工”，機構編制繼續實行“零增長”，公務用車購置及運行經費實行“零增加”，啟動公務用車改革和規范配備管理，進一步壓縮公務接待、因公出國（境）經費支出。堅持開展專題調研、蹲點調研、現場辦公，加大督促檢查力度，強化績效管理，完善評價指標體系，推動各項工作真正落到實處。加強廉政風險防控機制和標準化建設，努力做到履職必盡責、用權不謀私，嚴肅查處違法違紀案件，建設為民、務實、廉潔政府。全體政府工作人員一定勤勉盡責，以創新促發展，以實干求實效，以清正樹新風，創造無愧于人民的新業績。

　　各位代表！

　　吉林改革發展又開啟偉大征程，吉林各族人民正追求美好夢想。讓我們緊密同志為，在省委的堅強領導下，振奮精神，凝心聚力，銳意進取，不斷開創各項工作新局面，為實現富民強省、全面振興目標而努力奮斗！