2022年襄陽關于加強全市鄉村教師隊伍建設的實施細則政策解讀

襄陽政府網消息：工資低、待遇差;沒編制、壓力大;自己沒有進修機會，但把所知的一切都給了學生……這就是目前大多鄉村教師的生存現狀。為了改變這一現狀，襄陽出臺《關于加強全市鄉村教師隊伍建設的實施細則》(下稱《細則》)，其中提出一系列針對鄉村教師成長的鼓勵優惠政策，全面升級鄉村教師各項待遇，以確保鄉村教師“后繼有人”。

　　放寬鄉村教師招聘條件

　　任何單位部門不能借用

　　《細則》中明確，各縣(市)區人民政府是實施鄉村教師支持計劃的責任主體，要積極調整財政支出結構，新增財政預算要把鄉村教師隊伍建設作為投入重點之一，制定嚴格的經費監管制度，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規現象發生。

　　對于鄉村教師的補充，《細則》明確屬于省級統籌農村義務教育學校教師補充機制的新進教師，由各地教育行政主管部門根據當年教師退休和編制空缺情況，按照“國標、省考、縣管、校用”的要求和“總量衡、退一補一”的原則，提出初步招聘計劃，報相關部門審定。

　　其他鄉村教師的招聘，在執行省有關規定的前提下，可由各地教育行政主管部門根據本地實際情況，適當放寬招聘條件，拿出一定比例崗位面向本縣或相鄰縣域戶籍(或生源)組織專項公開招聘。任何部門和單位不得占用鄉村中小學教職工空缺編制，不得借用鄉村教師。

　　編制核定向鄉村學校傾斜

　　寄宿學校必須配生活教師

　　在核定編制時向鄉村學校傾斜，應充分考慮鄉村教育工作的實際情況和需要，根據師生比和班師比、教學量的具體情況核定。

　　鄉村學校所設復式班每班不超過2個年級、班額不超過40人，每個班級均教師編制數應不少于2人。寄宿制學校按照100:1的標準配齊生活教師，對不足100人的寄宿制學校要確保每個學校有1名專職生活教師。對人數偏少的學校在核編時要留有余地，以防出現女職工生育、教師大病等情況后，空缺崗位不易調劑的問題。

　　同時，要整合地方教研訓資源，推動師范院校與地方政府、中小學校共建教師專業發展中心，形成鄉村教師專業發展支持服務體系。建立新入職非師范專業教師崗位專業技能集中培訓制度。探索建立全科教師培養模式，重點為村小學和教學點培養全科教師。

　　力爭到2020年前，對鄉村教師校長進行360學時的培訓。改進鄉村教師培訓方式，采取頂崗置換、網絡研修、校本研修、送教下鄉等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。鼓勵鄉村教師在職學習深造，不斷提高學歷層次。

　　全部享受鄉鎮工作補貼

　　湖北名師評選計劃單列

　　“老的退不了，年輕的不愿來”，由于各方面原因，導致鄉村學校留不住人，教師隊伍老齡化較為嚴重。

　　對此，《細則》明確，要將鄉鎮工作補貼實施范圍擴大到所有鄉村教師。鄉村教師工作補貼標準由各縣(市)區人民政府根據財力狀況，在每人每月均200元至500元的范圍內確定，鼓勵依據學校(含村小、教學點)艱苦邊遠程度實行差異化的補助標準。

　　各縣(市)區要依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，足額為教師繳納住房公積金、醫療保險及其他社會保險費。按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍，積極籌措資金加快鄉村教師周轉房建設，切實改善鄉村教師住房條件。

　　在鄉村教師獎扶力度上，要對鄉村教師表彰獎勵和專業成長實行傾斜。在推薦表彰優秀教師、模范教師、先進教育工作者等工作中，鄉村教師所占比例要高于鄉村教師占本地教師的比例。在湖北名師、省特級教師遴選，“隆中名師”的評審中，實行鄉村教師計劃單列。

　　職稱評聘少很多框框條條

　　發不發論文不作硬性要求

　　長久以來，鄉村教師評職稱較為不易，要不是指標少，分到農村，每年只有一兩個名額;要不就是硬件差，寫論文沒資料，考合格證沒條件;要不就是資歷淺，很多人工作了20多年都沒有得過一張獲獎證書……

　　針對這一問題，《細則》強調，教師職稱評聘應向鄉村教師傾斜。各地在研究制定推薦條件時，重點向有鄉村學校或教學點任教經歷的教師傾斜。同時，適當放寬鄉村教師評聘職稱條件，鄉村教師評聘職稱不作計算機考試、發表論文的硬性要求，也不要求鄉村教師參加省市組織的專業技術水能力測試。

　　同時，在鄉村學校實施“特設崗位計劃”，鼓勵教師向鄉村學校流動。按照省有關規定設置特設崗位，不占學校崗位設置數額;對于長期在鄉村學校工作，教育教學工作突出的教師，實行“低職高聘”。建立城鄉教師交流的激勵機制，將校長、教師交流輪崗與績效工資分配、職稱評聘、職務晉升等掛鉤，并給予傾斜，確保教師交流比例每年達到10%以上。

　　積極推動優質師資團隊化交流，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。城鎮離退休教師，根據實際需要到鄉村學校長期支教的，由地方財政予以補助。