2019年解讀浙江省住宅小區配套幼兒園建設管理辦法

這兩天，杭州的幼兒園正在陸續發放入園通知書。家住杭州某小區的馬先生等得格外心焦，因為小區沒有配套幼兒園，“要是被調配去離家較遠的幼兒園，接送孩子就太不方便了。”

　　馬先生的“入園難”問題，不久后有望得到解決。日前省教育廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省發改委共同出臺《浙江省住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。根據《辦法》規定，我省將建立健全學前教育公共服務體系，進一步規范住宅小區配套幼兒園建設。從7月1日起，幼兒園將成為我省住宅小區“標配”。

　　如何確保《辦法》里的舉措落實到位?幼兒園師資力量能否跟上?幼兒園用地怎么解決?6月14日，記者專訪省教育廳學前教育處負責人，對此進行一一解讀。

　　記者：請介紹一下《辦法》的出臺背景。

　　答：年來，我省學前教育快速發展，普及程度逐步提高，但總體上看，學前教育仍是各級各類教育中的短板，尤其是城鎮的學前教育資源嚴重不足。

　　為了建立健全學前教育公共服務體系、進一步規范城鎮住宅小區配套幼兒園建設的要求，6月至8月，省教育廳會同省建設廳組織相關專家，分兩組赴杭州、溫州、湖州、金華、衢州、臺州開展專項調研，實地考察了6個設區市、13個縣(市、區)30余個配套幼兒園。

　　實際上，從2005年開始，杭州、溫州、嘉興、金華等地已陸續出臺規范住宅小區配套幼兒園建設的地方性文件。調研主要是為了摸清我省城鎮住宅小區配套幼兒園建設的政策制定、實施以及建設和管理的現狀，更重要的是，也理清了當前各地實施此項工作時存在的瓶頸和困難。《辦法》就是對此提出的對策。

　　記者：《辦法》如何落實到位?

　　答：目前最重要的工作就是制定并落實區域學前教育布點規劃。

　　各市、縣(市)城鄉規劃主管部門和教育、發改、國土、建設等行政部門，要根據當地城市總體規劃、縣(市)域總體規劃、城鎮發展、人口增長和學前教育發展實際，編制當地學前教育設施布點專項規劃，也可結合教育設施布點專項規劃一并編制。

　　此前全省各地配套幼兒園建設進度并不一致。但從7月1日開始，各地在出讓土地時就必須按當地學前教育布局規劃，將配套幼兒園建設提前規劃好。按照《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省發展學前教育第二輪三年行動計劃(2014-)的通知》(以下簡稱《三年行動計劃》)里的行動節點：各地要在年底前超前謀劃區域學前教育布局。

　　記者：《辦法》要求已建成的住宅區，需按國家和地方相關規定補足配齊學前教育設施。但不少老小區此前并沒有規劃配套幼兒園用地，這個問題如何破解?

　　答：各地可以利用舊城改造、老小區拆遷等來落實老小區配套幼兒園布點規劃，或利用中小學布局調整后，將空余校舍優先改建成配套幼兒園等辦法。

　　對于這些已建成的住宅區，各地教育、國土、建設、城鄉規劃等行政部門會組織檢查其配套幼兒園規劃建設情況。

　　記者：配套幼兒園建起來了，師資力量能否跟上?

　　答：《辦法》要求，住宅小區配套幼兒園必須是公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。

　　幼兒園硬件設施的建設只是建立幼兒園的第一步，教育部門對幼兒園的師資配備、保育教育、安全衛生都有具體的規定。省里也鼓勵新建幼兒園和小區配套幼兒園采用“名園+新園”等方式建立普惠性幼兒園。

　　目前各地在建立新的公辦幼兒園時，舉措各有不同。例如杭州等地，采用集團化辦園來保障幼兒園的辦學質量。也有地方推行選派優秀園長、骨干教師去新幼兒園任教，同時指導新入職年輕教師的“老帶新”辦法。而為了大力扶持普惠性民辦幼兒園發展，我省也推出多項舉措。除政策優惠和資金獎補外，教育部門還會派駐優秀公辦教師進行業務指導，并開展教師培訓。

　　而按照《三年行動計劃》要求，今年，我省專任教師持有教師資格證比例要達到85%左右。我省還通過逐年提高公辦幼兒園在編教師配備比例、擴大師資來源、強化教師培養培訓及保障幼兒園教師待遇等舉措，切實推進學前教育師資隊伍建設。

　　記者：除了為住宅小區配套幼兒園，如何讓農村孩子也享受優質普惠性幼兒園資源?

　　答：《辦法》要求的編制學前教育設施布點專項規劃包括農村，而推進學前教育城鄉一體化發展也是《三年行動計劃》的重要目標。

　　農村幼兒園仍存在辦學條件差、師資水不高等問題。省里正在積極推行城鄉共同體、強弱結對幫扶等模式，大力引導和鼓勵城鎮優質幼教資源向農村地區延伸，到農村設立分園、教學點。目前還采用委托定向培養等方式擴大農村學前教育師資。