2019年內蒙古自治區牛羊屠宰管理辦法解讀

6月1日起，《內蒙古自治區牛羊屠宰管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施，使內蒙古牛羊屠宰管理步入法治化軌道，推動牛羊屠宰行業健康發展，保障牛羊產品質量安全。5月25日，記者對首府呼和浩特市幾家大型牛羊肉批發市場經營現狀進行了調查采訪。

　　【走訪】完整肉品追溯鏈

　　5月25日9時許，記者走進呼和浩特市美通批發市場內的肉食水產大廳，家住附近的鄭女士正在一攤位前選購冷鮮牛羊肉。鄭女士說：“我在這里買牛羊肉有二三年了，肉質鮮美，價格適中。從去年以來，每斤羊肉22元，比前兩年便宜10元左右。”攤主趙師傅說：“我在此經營牛羊肉已經4年了，每頭牛、每只羊都有動物產品檢疫信息追溯憑證。如果沒有檢疫憑證，連美通批發市場的大門都進不來。”

　　記者了解到，該肉食水產大廳內共有5家牛羊肉銷售攤位，每個攤位每天都能賣出10～20只羊，逢年過節每天每個攤位能賣出40余只羊。

　　“作為經營者，我們非常希望政府能嚴查牛羊私屠濫宰行為，整治那些拉著貨車在小街小巷、家屬區現宰現賣牛羊肉的現象，引導市民前往正規商場、超市、批發市場采購牛羊肉，畢竟在這些地方銷售的牛羊肉都是經過相關部門層層把關后上市的。”趙師傅坦言。

　　隨后，記者來到呼和浩特市昌隆肉類批發市場，在兩家牛羊肉批發零售店里，記者看到冷凍牛羊肉的外包裝上都張貼著一枚動物產品檢疫合格證，而且都標明了產品保質期。其中一家店的老板說：“放心選購吧，這些都是精選肉，價格也不貴。”

　　“這里是首府地區規模最大的一家冷凍牛羊肉批發市場，清真牛羊肉店鋪有30余家。每天牛羊肉的批發量在100噸左右。為了確保牛羊肉質量，市場內的經銷商鋪必須向公司提供動物產品檢疫合格證、運輸工具消毒證明，這‘一證一明’齊全了，才可以將冷凍牛羊肉拉入市場內進行批發零售。”呼和浩特市昌隆食品有限責任公司副總經理邢利軍說，這里的牛羊肉主要來自錫林郭勒盟、巴彥淖爾市以及呼和浩特市周邊旗縣，對于進入批發市場冷凍牛羊肉的檢疫程序，公司的工作人員從來不含糊，而且這里的每一個商戶都建有進貨臺賬和銷售臺賬，這樣便于產品追根溯源。

　　“今年6月1日起實施的《內蒙古自治區牛羊肉屠宰管理辦法》，從立法的層面管理那些混跡街頭的私屠濫宰行為，這項管理辦法的出臺，可確保放心肉上餐桌。作為經營者，我們也非常擁護該管理辦法，這樣批發市場的牛羊肉就會賣得更多一些。”邢利軍笑著說。

　　【規定】定點屠宰集中檢疫

　　每逢過節，首府一些街頭就會出現現宰現賣牛羊肉攤點，牛羊肉均為露天懸掛在鐵架子上，用塑料袋包裹，不少市民前來購買。記者在采訪中了解到，部分市民認為街頭現宰現賣的牛羊衛生狀況和食品安全不太放心。

　　家住呼和浩特市玉泉區的賈女士認為，街邊售賣的羊肉來源不明，雖然能看到活羊，但是羊本身是否有問題就不得而知，所以她從來不會在街邊買羊肉。市民劉女士告訴記者，一般中老年人喜歡在街邊購買現宰現賣的羊肉，她的父母以前就買過，不過買回家后覺得肉質口感不太好，就再也不從街邊買肉了。

　　據了解，《辦法》第三條明確規定，未經定點，任何單位和個人不得從事牛羊屠宰，農村牧區個人自宰自食的除外。

　　在首府從事多年燒烤生意的楊先生告訴記者，他們購買的冷鮮羊肉都出自正規的屠宰廠，確保市民吃得放心。

　　據了解，目前，我區牛羊屠宰廠(場)“多、亂、小、散”并存，發展水平參差不齊，牛羊產品質量安全主體責任難以落實。因此，實行定點屠宰是確保肉食品質量安全的重要環節，是阻隔病害肉品上市的關鍵和最后屏障。為進一步規范牛羊定點屠宰廠(場)的設立，《辦法》第三條明確自治區對牛羊實行定點屠宰、集中檢疫制度;針對“農家樂”、“牧家游”所涉及的牛羊屠宰，規定由盟行政公署、設區的市人民政府根據本地區實際制定管理辦法。同時規定了牛羊屠宰廠(場)檢疫檢驗人員按照國務院獸醫主管部門的規定，出具檢疫檢驗報告，如實記錄檢疫檢驗過程和結果，并對檢疫檢驗報告負責。國務院獸醫主管部門對牛羊屠宰廠(場)出具的檢疫檢驗報告進行審核，結合抽樣檢驗、巡監等措施進行判定，對符合規定要求的牛羊產品出具《動物檢疫合格證明》，以加強政府對牛羊屠宰行業的監管。

　　此外，為了更好地尊重少數民族的清真飲食習慣，《辦法》第十一條規定了從事清真牛羊屠宰的，除應當符合本辦法的規定外，還應當符合國家和自治區有關清真食品管理的規定和少數民族食用清真食品的習俗。