2019年上海戶籍改革方案出爐,上海出臺戶籍改革方案具體細則

中新網(wǎng)4月19日電 現(xiàn)在很多城市很多地方放開了落戶政策，但只放開了對本地的落戶政策，對此，國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林今日表示，這是不合理的，戶籍人口落戶方面不應該有本地人和外地人的歧視。

　　國家發(fā)展改革委今日召開新聞發(fā)布會，介紹關于推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關情況，發(fā)改委相關負責同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。

　　徐林介紹，今年城鎮(zhèn)化大概有以下工作重點：

　　??推動非戶籍人口在城市落戶。“十三五”規(guī)劃綱要提出到2020年中國常住人口城鎮(zhèn)化率目標達到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%，目前戶籍人口城鎮(zhèn)化率39.9%，未來還要提高5個百分點，相當于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶，這個任務非常艱巨。

　　??拓寬落戶通道，特別是要督促各個地區(qū)特別是主要城市，即外來人口聚集地區(qū)實施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。

　　徐林指出，現(xiàn)在很多城市很多地方放開了落戶政策，但只放開了對本地的落戶政策，從調查情況看，很多地方在農民工落戶的政策制定上這是一個普遍現(xiàn)象，這是不合理的。在戶籍人口落戶方面不應該有本地人和外地人的歧視。

　　??全面實施居住證制度。居住證條例已經(jīng)頒布，各地都在制定具體辦法。即便到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%，按照測算那時候仍然有2億左右的農業(yè)轉移人口，這部分人的市民化主要體現(xiàn)在基于居住證制度基本公共服務的全覆蓋。

　　??實施財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策。哪個地方農民市民化工作推進得更快、落戶得更多、提供的基本公共服務更好，財政轉移支付就對這個地方的規(guī)模更大，財政部正在制定具體政策。

　　??財政建設資金，也就是預算內的投資對城市基礎設施的補貼也要和吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤。一個地方吸納的農業(yè)轉移人口多了，城市基礎設施的負荷就加大了，投資壓力也大。那么上級政府在預算內的資金安排上就要和這個掛鉤。

　　??城市建設用地增加規(guī)模與農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤。一個地方落戶的人多了，給它建設用地的額度需要與落戶數(shù)量掛鉤。落戶人口越多，建設用地規(guī)模應該越大。

　　??建立進城落戶農民農村的“三權”維護和自愿有償退出機制。“三權”維護是指農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，進城之后的權益如何得到有效保護。

　　??推進城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，主要是農民工隨遷子女在流入地的公辦學校接受義務教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等等一些制度。

　　??實施農民工職工技能提升計劃。主要是大量新生代農民工要進城就業(yè)必須提高其的就業(yè)能力，發(fā)改委設定了全年培訓農民工2100萬人的計劃。

　　發(fā)改委：28個省區(qū)市已出臺戶籍制度改革方案

　　中新網(wǎng)北京4月19日電(記者李金磊)國家發(fā)改委19日召開新聞發(fā)布會，介紹關于推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關情況。

　　國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林在會上透露，目前全國已有28個省區(qū)市出臺了戶籍制度改革方案。下一步將推動其他尚未出臺方案的地區(qū)盡快出臺相關方案。

　　國家新型城鎮(zhèn)化報告：今年將全面落實居住證制度

國家發(fā)改委19日發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》。中新網(wǎng)記者李金磊 攝

　　《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》關于推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮。中新網(wǎng)記者李金磊 攝

　　中新網(wǎng)北京4月19日電(記者李金磊)19日，由國家發(fā)改委編寫的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》在北京發(fā)布。這份報告在“推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮”中提出，努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面落實居住證制度。

　　為總結各地區(qū)、各部門在新型城鎮(zhèn)化工作中取得的進展和經(jīng)驗，國家發(fā)改委決定自開始組織編寫年度《國家新型城鎮(zhèn)化報告》。今天發(fā)布的是首本年度新型城鎮(zhèn)化報告，該報告由國家發(fā)改委主任徐紹史主編。

　　《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》指出，是“十三五”開局之年，新型城鎮(zhèn)化一定要站在新起點，取得新進展。

　　報告介紹了推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮，包括：第一，努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)；第二，加快新生中小城市培育和鎮(zhèn)建設；第三，切實提升城市功能；第四，努力促進城市群發(fā)展；第五，推進重點領域改革；第六，持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

　　在“努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)”方面，報告提出，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，一要突出政策引導，全面實施財政資金、建設資金、用地指標與農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。二要拓寬落戶通道，強化地方主體責任，促進具備條件的農業(yè)轉移人口進城落戶。三要全面落實居住證制度，加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務提供機制，鼓勵各地提高公共服務覆蓋范圍和服務標準，縮小與當?shù)貞艏�人口差距�?br />
　　在“加快新生中小城市培育和鎮(zhèn)建設”方面，報告提出，一方面，把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結構的主攻方向，完善設市標準和市轄區(qū)設置標準，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設置為市，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權限。