2019年河南車改方案實施細則及補貼標準

　全國性的公車改革方案出臺后，河南省機關事務局工作人員稱，河南“地方版”車改將按照“國家版”進行調整。如何調整，關系到車改方案能否落實到位。

　　長期關注公車改革的湖北省統計局副局長葉青在接受河南商報記者采訪時稱，車改方案出臺后，有人覺得補貼少，不夠用。

　　車改展望之觀點

　　省政協委員

　　車改方案很具體，地方上容易操作

　　在2010年河南“兩會”上，省政協委員張景林就提交了《高度重視并盡快解決公務車的浪費問題》提案。

　　當年，他提了一個“取消公車，有事兒打‘的’”的建議，希望遏制公車浪費問題。

　　根據張景林搜集的資料顯示：每年公務用車消費支出1500億~2000億元(不包括醫院、學校、國企、軍隊等超編配車)，每輛公車年消耗為8萬~10萬元，有的公車一年就更換40多個輪胎。

　　此次中辦、國辦出臺的車改政策中，對取消公車后的公務人員有具體的補貼標準。

　　張景林認為，“國家的舉措很具體，地方落實起來容易操作。”

　　他還建議，政府部門使用車輛，應該遵循市場規律，像現在的出租車，或者專業的汽車租賃公司的車輛，效率都比公車高得多。

　　車改方案在地方落地，越詳細越好

　　張景林對此次車改方案寄予厚望，但他同時呼吁，“國家版”車改政策要想在河南落地生根，“落地方案一定要制訂得越詳細越好”。

　　比如，除了按照國家政策制定補貼標準外，還要考慮到公務人員因公出行的各種情況。“像公務人員出差，該怎么報銷，乘坐什么樣的公共交通工具，都應該有詳細規定。”張景林說。

　　在他看來，只有地方出臺更詳細的實施細則，政策在執行時才不會走樣。

　　另外，張景林還提到，對于此次車改中保留的一些特殊公務車輛，紀委、審計部門需要擔起責任，做好監督，防止有人“領了補貼，公車照用”。

　　車改展望之對話

　　關于此次公車改革如何在地方落實，長期關注公車問題、曾連續8年給全國“兩會”上書要求進行“公車改革”的湖北省統計局副局長葉青，向河南商報記者說出了他對于車改在地方落實中的一些建議和觀點，希望對河南等地方車改有所幫助。

　　另外，葉青告訴河南商報記者，日，他通過對國家性車改“全版原著”的研讀，發現一些重要內容沒有被媒體所重視，希望在媒體上予以補充，以便于大家全面了解車改內容。

　　試點地區的高車補要砍下來

　　河南商報：“國家版”車改方案出臺后，一些地方官員對比之前試點時制定的補貼標準，覺得新的補貼標準少了，不夠用。比如，鄭州經開區試點時定的科級補貼標準為每月1500元，按照新標準，每月只有500元。

　　葉青：新的補貼標準出臺后，地方制定的標準都要跟著改，高于國家標準的車補要砍下來。他們肯定會心痛，但是社會需要公，官員要帶頭。

　　另外，國家規定的補貼只是適度補貼公務出行，不能把私用的算進去。如果你把上下班也算進去，那可能真的不夠用，所以一定要去掉私用部分。

　　公務出行時盡可能地選擇其他交通工具或者步行。我的補貼標準是1200元，我出來開會，半小時之內都騎車，1200元基本夠了。

　　車補不等同于出差報銷

　　河南商報：一些郊縣城市的公務人員認為，經常到城市或省會開會、辦事、出差，現在公車沒了，補貼也降低了，會打消辦事積極性。

　　葉青：不要把車補等同于出差報銷。公務交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接，對邊遠地區和交通不便地區，要做好遠距離公務出行的差旅費保障。

　　我覺得，一個月出差一次也好，出差10次也好，實報實銷，這樣看似麻煩，卻堵住了公車私用的漏洞。只要改革，在我的有生之年，我相信官員出差會越來越少。

　　車補可根據油價進行調整

　　河南商報：有公務人員提出了油價漲跌問題，交通補助主要是油補，新的公車使用方案會根據情況及時調整嗎?

　　葉青：車補是可變的。根據交通成本等相關因素變化情況，公務交通補貼標準可適時適度進行調整。

　　比如現在規定1300元，如果油價上漲或者下跌了，1300元要調整，一到兩年根據油價調整一次。10年前，93號汽油每升1.95元，當時我一個月補助500元，現在補貼1200元。

　　取消公車后，縣委書記可以掏錢租車

　　河南商報：根據“國家版”車改政策，所有司局級及以下公職人員(即副部級以下)的原一般公務用車要取消。對于經常需要下基層的郊縣領導，沒了公車，是不是會造成工作不便?

　　葉青：這里就要提到過渡性車輛服務中心了。探索發展適合公務出行的市場化交通定制服務，增加社會化交通供給，這意味著價廉物美的市場化提供的班車將會存在，不過，乘坐者要出錢。

　　比如，縣委書記完全可以沒有車，但是租車公司可以全天候地滿足他的公務出行需求，需要用車時，打電話叫車，跟租車公司每個月清算一次。當然，紀委和審計部門要介入，監督用車情況，政府不得變相為租車公司提供財政性補貼。

　　各地車補數額不宜差別太大

　　河南商報：您怎么看一些城市的不同縣、區之間高低不同的交通補助?

　　葉青：根據國家出臺的車改政策，同一省(區、市)內不同地區補貼標準差距不得超過20%，同一市(地、州、盟)實行統一的補貼標準。這是地方制訂方案的原則。

　　另外，方案還指出，地方補貼標準層級劃分可不與中央和國家機關層級完全對應;駐地方的中央垂直管理單位補貼標準按屬地化原則參照所在地區標準執行，經費由中央財政負擔。這些規定都很務實，是地方按照“國家版”政策調整的參照。

　　公車沒了，司機可以轉后勤

　　河南商報：取消一般公車后，不少司機面臨去留問題，您怎么看?

　　葉青：司機安置有三大塊。

　　一是行政單位有編制的老司機，基本上都在50歲以上，這些人到了快退休的年紀，如果不愿意買斷工齡，很多單位讓他們轉后勤，他們還可以繼續在單位里面干。

　　二是對于在單位工作了一二十年，沒有編制，但全家老小都靠著工資生活的司機，我建議可以留下一些表現比較好、技術比較好的可以繼續開。剩下的大部分還是要去外面的租車公司工作。