2019年天津市出租車改革方案,出租車改革的最新進(jìn)展(二)

供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動

對網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實(shí)行許可管理

網(wǎng)約車經(jīng)營者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證接入車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，不得接入除網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車之外的其他營運(yùn)車輛或非營運(yùn)車輛

焦點(diǎn)解讀兩份意見稿，亮點(diǎn)有N個。限于篇幅原因，本報集納如下“最焦點(diǎn)”，看看專家怎么解讀的——

[關(guān)鍵詞]燃油補(bǔ)貼逐步取消出租汽車燃油補(bǔ)貼

推動出租汽車燃油補(bǔ)貼制度改革。在保證駕駛員合理收益的情況下，政府通過取消或減免出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)、完善價格形成機(jī)制和指導(dǎo)企業(yè)建立合理收益分配機(jī)制等綜合措施，逐步取消出租汽車燃油補(bǔ)貼。

有關(guān)專家表示，燃油補(bǔ)貼政策在一個階段確實(shí)發(fā)揮了積極的作用，但在新形勢以及新業(yè)態(tài)的沖擊下，這種持續(xù)的補(bǔ)貼并不利于出租車市場的理性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)營權(quán)新增的士無償使用經(jīng)營權(quán)

《指導(dǎo)意見》明確，出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行期限制，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實(shí)行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體，各地不得新出臺經(jīng)營權(quán)有償使用政策。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員徐亞華說，出租車經(jīng)營權(quán)屬于社會公共資源，實(shí)行經(jīng)營權(quán)期限制有好幾個好處，可以有效建立出租汽車準(zhǔn)入退出機(jī)制，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式實(shí)行優(yōu)勝劣汰。可以抑制非法哄抬經(jīng)營權(quán)價格，降低出租汽車經(jīng)營成本，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]定價預(yù)約車費(fèi)也可由市場調(diào)節(jié)

《指導(dǎo)意見》明確進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，對預(yù)約出租汽車運(yùn)價實(shí)行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價，對巡游出租汽車實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價。

徐亞華介紹，目前規(guī)定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車可以實(shí)行政府指導(dǎo)價也可以實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，網(wǎng)約出租車可以提前預(yù)知本趟次服務(wù)的金額是多少，從甲地到乙地通過溝通，他就知道這趟服務(wù)需要支付多少金額，乘客對服務(wù)價格可以自主選擇，為此可以實(shí)行更加寬松的價格管理方式，更好地發(fā)揮運(yùn)輸價格在調(diào)節(jié)市場供需關(guān)系中的作用，也有利于激發(fā)市場主體的活力。

同時，考慮到各地情況差異比較大，部分城市出于城市交通發(fā)展戰(zhàn)略來考慮，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況實(shí)行政府指導(dǎo)價。