2019年合肥市出租車改革方案,出租車改革的最新進(jìn)展(三)

[關(guān)鍵詞]資質(zhì)私家車禁入約車平臺

“意見稿”規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車運營的車輛必須是登記為預(yù)約出租汽車的出租客運車輛。也就是說，沒有取得《道路運輸證》也沒有在交通運輸管理部門進(jìn)行出租車運營備案的車輛，都不能從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約運營。私家車被禁止接入互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行客運服務(wù)。

交通運輸部法制司副司長魏東介紹，允許接入網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺的車要求具有營運性資格，這個要求已經(jīng)很明確，但是營運性運輸?shù)能囕v有什么具體化的要求，比如說車型，它的營運年限是多少，這些問題還需要所在地的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況做出具體規(guī)定。

[關(guān)鍵詞]收費促銷政策提前十天公布

“意見稿”要求，運營商要合理確定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運價，并實行明碼標(biāo)價。

對于此前互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約車平臺相繼推出的打折優(yōu)惠或者現(xiàn)金補貼等情況，“意見稿”中提到，運營企業(yè)不得以低于成本價格進(jìn)行不正當(dāng)競爭，不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷運營，擾亂正常市場秩序。如果運營企業(yè)要實行市場獎勵、促銷等行為，需提前10天將獎勵、促銷等方案向社會公告。

相關(guān)人士介紹，去年“專車”補貼加大以后，部分地區(qū)的傳統(tǒng)出租車行業(yè)出現(xiàn)了不穩(wěn)定因素

國際在線消息：據(jù)交通運輸部網(wǎng)站報道，《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)自10月10日起向社會公開征求意見，至11月9日24時結(jié)束。社會公眾對征求意見工作高度關(guān)注，通過網(wǎng)站、電子郵件、信函、電話、地方政府座談會以及行業(yè)協(xié)會、高校、科研院所、媒體等召開的各類座談會等多種渠道反饋了許多意見建議，我們對此深表感謝。11月10日，交通運輸部公布了《交通運輸部公布深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件征求意見情況》(見交通運輸部網(wǎng)站)。

　　近期，我們又對征求到的意見建議作了系統(tǒng)梳理，形成了《深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件征求意見總體情況分析報告》，全面客觀、原汁原味地反映各方面的主要意見及理由，現(xiàn)向社會全文公布。

　　我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照全面深化改革、堅持依法治理、積極鼓勵創(chuàng)新的原則，對收集到的意見逐一梳理，繼續(xù)會同發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、商務(wù)、人力資源社會保障、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門，對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱“網(wǎng)約車”)平臺管理方式、網(wǎng)約車車輛條件、規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為、駕駛員權(quán)益保障、私人小客車合乘規(guī)范發(fā)展等方面的問題，進(jìn)一步深入研究論證，對于合理部分充分吸納，尋求出租汽車行業(yè)改革的最大“公約數(shù)”，切實讓人民群眾有更多更大的獲得感。

　　一、基本情況

　　截至11月9日24時，共收到社會公眾反饋意見6457件，其中，通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站、交通運輸部網(wǎng)站、電子郵件、信函、電話和座談會等多種渠道，分別收到463件、5252件、562件、48件、44件和88件。在對多人或多渠道提交的完全相同意見歸并后，意見共5008件。

　　圖1征求意見各渠道反饋占比

　　從反饋意見分布看，針對《指導(dǎo)意見》提出的意見建議相對較少(約占32%)，針對《管理辦法》提出的意見較多(約占68%)。從反饋時間分析，集中在公開征求意見初期(10月11日至14日)、半個月征求意見情況公布后2日(10月27日至28日)以及征求意見截止前3日(11月7日至9日)三個時間段。公開征求意見后半個月，反饋的意見建議內(nèi)容與前半個月基本一致，沒有出現(xiàn)新的觀點。

　　通過對5008件意見進(jìn)行拆分歸集，共梳理出針對兩個文件條款內(nèi)容的意見建議6832條。其中，提出具體修改內(nèi)容的意見建議5929條，無具體修改內(nèi)容僅簡單表示支持或反對態(tài)度的意見建議903條(支持495條、反對408條)。

　　經(jīng)對5929條有具體修改內(nèi)容的意見建議梳理分析，主要集中在12個方面：一是出租汽車定位與方便群眾出行問題(97條，占1.6%)；二是網(wǎng)約車平臺是否應(yīng)納入管理及管理方式問題(1022條，占17.2%)；三是出租汽車新老業(yè)態(tài)是否應(yīng)當(dāng)實行數(shù)量調(diào)控問題(362條，占6.1%)；四是巡游車經(jīng)營權(quán)管理改革問題(535條，占9.0%)；五是網(wǎng)約車車輛條件及準(zhǔn)入問題(1020條，占17.2%)；六是網(wǎng)約車駕駛員條件及準(zhǔn)入問題(205條，占3.5%)；七是出租汽車價格管理方式及燃油補貼政策問題(361條，占6.1%)；八是規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為問題(644條，占10.9%)；九是駕駛員權(quán)益保障問題(242條，占4.1%)；十是加強打擊非法運營問題(176條，占3.0%)；十一是私人小客車合乘與規(guī)范發(fā)展問題(205條，占3.5%)；十二是網(wǎng)約車計價器、標(biāo)識、現(xiàn)有存量過渡等其他問題(1060條，占17.9%)。