2019年南京市出租車改革方案,出租車改革的最新進展(二)

供需信息，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動

對網約車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理

網約車經營者承擔承運人責任，應當保證接入車輛具備合法營運資質，不得接入除網絡預約出租汽車之外的其他營運車輛或非營運車輛

焦點解讀兩份意見稿，亮點有N個。限于篇幅原因，本報集納如下“最焦點”，看看專家怎么解讀的——

[關鍵詞]燃油補貼逐步取消出租汽車燃油補貼

推動出租汽車燃油補貼制度改革。在保證駕駛員合理收益的情況下，政府通過取消或減免出租汽車經營權有償使用費、完善價格形成機制和指導企業建立合理收益分配機制等綜合措施，逐步取消出租汽車燃油補貼。

有關專家表示，燃油補貼政策在一個階段確實發揮了積極的作用，但在新形勢以及新業態的沖擊下，這種持續的補貼并不利于出租車市場的理性發展。

[關鍵詞]經營權新增的士無償使用經營權

《指導意見》明確，出租汽車經營權實行期限制，新增出租汽車經營權全部實行無償使用，并不得變更經營主體，各地不得新出臺經營權有償使用政策。

交通運輸部運輸服務司巡視員徐亞華說，出租車經營權屬于社會公共資源，實行經營權期限制有好幾個好處，可以有效建立出租汽車準入退出機制，通過服務質量招投標等方式實行優勝劣汰。可以抑制非法哄抬經營權價格，降低出租汽車經營成本，減輕消費者負擔，提升行業服務質量。

[關鍵詞]定價預約車費也可由市場調節

《指導意見》明確進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，對預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調節價，對巡游出租汽車實行政府定價或政府指導價。

徐亞華介紹，目前規定網絡預約車可以實行政府指導價也可以實行市場調節價，網約出租車可以提前預知本趟次服務的金額是多少，從甲地到乙地通過溝通，他就知道這趟服務需要支付多少金額，乘客對服務價格可以自主選擇，為此可以實行更加寬松的價格管理方式，更好地發揮運輸價格在調節市場供需關系中的作用，也有利于激發市場主體的活力。

同時，考慮到各地情況差異比較大，部分城市出于城市交通發展戰略來考慮，可以根據當地的實際情況實行政府指導價。