2019年兩會最新消息,代表委員聚焦2019年改革的重點(二)

廣東省政府參事劉昕建議，要注重培育企業(yè)的產(chǎn)業(yè)核心能力，提高關(guān)鍵核心技術(shù)和整體裝備制造水，集聚強大的自我發(fā)展能力，通過自主創(chuàng)新?lián)碛凶约旱暮诵募夹g(shù)、專利技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　股票注冊制："還權(quán)于市場"

　　"推進股票發(fā)行注冊制改革，是資本市場改革的頭等大事，是涉及市場參與主體的一項'牽牛鼻子'的系統(tǒng)工程。"在年初的全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，中國證監(jiān)會主席肖鋼說。

　　全國政協(xié)委員、證監(jiān)會市場監(jiān)管部副主任王嫻表示，核準(zhǔn)制是在我國市場不成熟、機制不完善情況下推行的，隨著改革的深化發(fā)展，核準(zhǔn)制度在實際執(zhí)行中的缺陷和不足也逐步顯現(xiàn)。

　　王嫻說，證監(jiān)會審核把關(guān)，客觀上形成了政府對新股發(fā)行人盈利能力和投資價值的"背書"，降低了市場主體對投資價值的判斷和風(fēng)險的識別，也弱化了對保薦機構(gòu)、會計師和律師等中介機構(gòu)的責(zé)任;行政干預(yù)過多且主管色彩濃，市場主體難以做出穩(wěn)定、明確的預(yù)期等。

　　辜勝阻代表說，實行股票發(fā)行核準(zhǔn)制，一是對于企業(yè)盈利要求過嚴(yán)，二是審核周期過長。這使得那些成長潛力大的創(chuàng)新型企業(yè)，如騰訊、阿里巴巴、百度等被迫選擇境外上市，加大了境內(nèi)投資者的損失。

　　"注冊制將'還權(quán)于市場'，利用市場機制來篩選企業(yè)。上市成功與否、股價高低都應(yīng)由市場決定。監(jiān)管層可集中精力關(guān)注企業(yè)的信息披露和事后控制，更有效維護市場的'三公'原則。"辜勝阻說。

　　收入分配：重啟未來發(fā)展新動力

　　初，收入分配領(lǐng)域漲跌互現(xiàn)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金今年迎來"十一連漲";同時，《中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實行，72家央企負責(zé)人率先啟用新的薪酬制度，國企負責(zé)人和高管們將逐漸告別高得離譜的薪酬水。

　　歷年兩會，收入分配都是代表委員關(guān)心的問題，賈康委員認為，在政府、企業(yè)、居民三者收入比重和投資、消費這兩大塊的考慮之外，需要進一步探討居民內(nèi)部是否存在收入分配的差距過大、規(guī)則紊亂、不公正等問題。

　　全國人大代表、中遠集團董事長馬澤華表示，央企薪酬改革后，管理層收入有所下降，但一線職工的收入相對提高，差距縮小了，有利于調(diào)動一線職工的積極性。

　　財政部財科所所長劉尚希建議，應(yīng)抓住契機進一步深化收入分配相關(guān)改革，包括抓緊推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革有關(guān)工作，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入差距作用。&q