機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革勢在必行(四)

的基礎上，再加發(fā)過渡性養(yǎng)老金，以維護其“視同繳費年限”期間的養(yǎng)老保險權益。為保持“中人”待遇的平穩(wěn)過渡，這次改革設定了一定期限的過渡期，過渡期內實行新老辦法對比，新辦法低于老辦法的予以補齊，高于老辦法的予以適當限制。

　　調整機制。這次改革后，要統(tǒng)籌考慮機關事業(yè)單位與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整問題，避免因調整辦法的不同而引起的攀比。在此基礎上，逐步建立健全兼顧各類群體的社會保障待遇調整機制，進一步規(guī)范再分配秩序，促進社會公平。

　　職業(yè)年金�！稕Q定》規(guī)定，職業(yè)年金單位按工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，兩部分資金都實行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據職業(yè)年金積累情況和相關約定領取職業(yè)年金待遇。

　　基金管理。按照社會保險大數法則，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險應實行省級統(tǒng)籌，以增強基金調劑和支付能力。鑒于目前各地的實際情況，《決定》明確，具備條件的省(區(qū)、市)可以從改革一開始就實行省級統(tǒng)籌;暫不具備條件的，可先實行省級基金調劑制度，并積極創(chuàng)造條件，加快向省級統(tǒng)籌過渡。基本養(yǎng)老保險基金實行嚴格的預算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ茫�確保安全。同時，為避免出現(xiàn)機關事業(yè)單位占用企業(yè)養(yǎng)老保險基金的情況，《決定》規(guī)定機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)養(yǎng)老保險基金分別管理。

　　養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)。改革后，參保人員在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內同一統(tǒng)籌范圍轉移，只轉接養(yǎng)老保險關系，不轉移基金;在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內跨統(tǒng)籌地區(qū)或機關事業(yè)單位與企業(yè)之間轉移的，在轉移個人賬戶儲存額的同時，轉移部分統(tǒng)籌基金。

　　經辦服務。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險原則上實行屬地管理。各地社會保險經辦機構按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務經辦流程和信息系統(tǒng)，開展基金收支等經辦管理服務，減輕機關事業(yè)單位事務負擔，并確保待遇按時足額發(fā)放。

　　機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是一項重大的制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，需要完善一系列的政策措施。改革涉及廣大機關事業(yè)單位工作人員切身利益，牽動其他社會群體利益。為此，國務院統(tǒng)籌安排再次調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，確保社會穩(wěn)定。同時，要求各地區(qū)、各部門周密制定貫徹《決定》的一系列配套政策，加強社會保險經辦能力建設，不斷提高工作效率和服務質量;積極籌措資金，確保養(yǎng)老保險基金籌集到位，各項保障和改善民生的資金支付到位;大力開展業(yè)務培訓，積極做好宣傳