中央一號(hào)文件三農(nóng)問題,2019中央一號(hào)文件三農(nóng)問題解讀(三)

中央發(fā)布一號(hào)文件全文。中央發(fā)布一號(hào)文件連續(xù)第12年聚焦“三農(nóng)”。以往，一號(hào)文件有個(gè)別特別突出的方面，比如2011年的主題水利，2012年的主題農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等等。而中央發(fā)布一號(hào)文件里首次提出加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因研究、科普，提出要在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，對(duì)確保“舌尖上的安全”提出更高要求。

中央發(fā)布一號(hào)文件（資料圖）

中央發(fā)布一號(hào)文件的內(nèi)容主要包括：圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度；圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革；圍繞做好“三農(nóng)”工作,加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。

中央發(fā)布一號(hào)文件共五個(gè)方面被分為32個(gè)小點(diǎn)，首要的仍是糧食安全，文件針對(duì)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力提出了許多細(xì)化要求，包括永久農(nóng)田劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升以及投融資等等。同時(shí)也提出，科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序。

對(duì)于消費(fèi)者關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，一號(hào)文件提出，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)。強(qiáng)化地方政府法定職責(zé)，嚴(yán)懲各類食品安全違法違規(guī)行為。文件還提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及。

中央發(fā)布一號(hào)文件提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展測(cè)土配方施肥，建立健全規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度、國家水資源督查制度。擴(kuò)大重金屬污染耕地修復(fù)、地下水超采區(qū)綜合治理、退耕還濕試點(diǎn)范圍，推進(jìn)重要水源地生態(tài)清潔小流域等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。

農(nóng)民“收入如何保增長”，中央發(fā)布一號(hào)文件做出明確要求，包括優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和土地制度改革等，一號(hào)文件也有大篇幅涉及。供銷合作社和農(nóng)墾改革發(fā)展是近年來首次被寫入一號(hào)文件。值得關(guān)注的一點(diǎn)是，中央發(fā)布一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)糧食安全，首次提出加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因研究、科普，提出要在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，對(duì)確保“舌尖上的安全”提出更高要求，建立可追溯機(jī)制，但拎出一個(gè)“最重要”比較難。

那么，2004年以來歷份涉農(nóng)的中央一號(hào)文件的主要