良建議，可在車輛上安裝電子標簽，記錄機動車的行駛里程，按擁堵路段和高峰時段的行駛里程來限行。此外，可按家庭擁有車輛的數(shù)量征收道路擁堵費。

管

停車位

收費權(quán)：建議收歸政府

朱良表示，道路停車收費權(quán)應(yīng)收歸政府，委托企業(yè)進行停車管理和收費。收費實行收支兩條線，收到的停車費全部進入政府財政賬戶，按照政府購買服務(wù)的方式向停車管理企業(yè)支付服務(wù)費。扣除支付給企業(yè)的服務(wù)費之外，所有道路停車收費余額全部納入政府財政收入，用于交通建設(shè)。

可在官方網(wǎng)站上統(tǒng)一公示所有道路停車收費數(shù)據(jù)，按照停車的時間和地點，任何人都可以查閱收費情況。即只要在網(wǎng)上輸入停車位的統(tǒng)一編碼、曾經(jīng)停車的日期和時間，都可以顯示出當時收費的金額。這樣車主自己可以事后監(jiān)督交納的停車費是否進入財政賬戶。

監(jiān)督權(quán)：雇人專職暗訪

朱良還表示，要建立道路停車秩序監(jiān)督員巡查制度。通過雇用專職監(jiān)督員、聘請志愿者擔任兼職監(jiān)督員等形式，組建停車秩序監(jiān)督員隊伍。

可以由監(jiān)督員對路段進行全天明察暗訪，巡查時看到停車位上有車輛停放，就把停車位編碼和時間記錄下來。事后在官網(wǎng)上驗證，如果這一停車位和時間確實收了費，證明停車管理到位；如果官網(wǎng)上查不到這筆收費，說明停車管理有問題。

當巡查出的問題較多時，政府就應(yīng)對停車管理企業(yè)進行提醒、處罰，直至終止合同。對監(jiān)督員巡查成績予以一定獎勵，通過巡查工作督促停車管理企業(yè)有效管理停車秩序。

收

擁堵費

按擁有車輛數(shù)征收擁堵費

朱良介紹，按照目前搖號政策，一年大概只有5%的人能中簽，由于北京號牌資源有限，車牌已經(jīng)成為極端稀缺的資源。機動車擁堵費是一個可以達到精細化設(shè)計管理的政策手段。

對于交通擁堵費，朱良提議設(shè)置階梯累進費率，以調(diào)節(jié)機動車存量。可先制定較高的征收標準，再分別根據(jù)不同情況進行減免。這相當于對“背號”現(xiàn)象進行“征稅”調(diào)節(jié)，擠出一部分存量，又可避免超越法律上的征稅權(quán)限。按實際繳費標準從低到高，可分五種情況：

第一種情況夫妻雙方名下只有一輛車的，實行最大幅度減免，即按最低標準繳費。例如，費率可為第二種情況基本費率的一半，甚至可以免費，以體現(xiàn)對家庭用戶的照顧。

第二種情況一人名下只有一輛車的，實行較大幅度減免。這種情況的費率