2019年養老雙軌制的實質是待遇雙軌制(二)

處，這樣的公務員待遇改革才會獲得公眾的認同，也才能取得實效。

　　期待養老金并軌“一改到位”

　　2008年以來，機關事業單位養老保險改革曾三次被寫入政府工作報告，但都是“只聞樓梯響，不見人下來”;終于，在這個前所未有的改革之年，養老金并軌改革也迎來了歷史性的“破冰之舉”，備受質疑的“雙軌制”矛盾，有望真正從制度和機制上化解。

　　某種意義上，養老保險“雙軌制”是現存“硬骨頭”的典型代表，養老保險制度并軌改革關系社會公平正義。換句話說，只要機關事業單位養老金不并軌，任何需要參保人讓利的養老金改革，在公眾看來都疑似“耍流氓”。比如延遲退休的議題，公眾發出最多的質問就是：憑什么自己一分錢養老金不繳的人，反而有權延遲自繳養老金的人領取退休金的時間?

　　對公務員和事業單位人員而言，最大的并軌擔憂當然是，既要負擔個人繳費成本，還要面對退休待遇下降的可能;而對普通公眾而言，最擔憂的則是，只在形式上并軌，實質上的巨大差距仍舊存在。“五個同步”中的三個“同步”，都是為了消弭前一種擔憂;而要消弭公眾的擔憂，則應該努力使改革“一改到位”，徹底取消特權養老金制度，使之在同一套制度體系下規范運行。

　　有一種觀點始終在強調“逐步”，這種無謂的妥協最終只會制造出新的“硬骨頭”。正如長痛不如短痛，“逐步”顯然不如“同步”，既然要并軌，就應該努力“一改到位”。