公務員基本生活難達到?關于公務員漲工資的淺析

王振峰：基本生活難達到?公務員薪酬該漲還是該減?

　　日前，清華大學公共管理學院院長薛瀾表示，如果不能及時建立一個非常有效的合理的薪酬激勵機制，那么真正能干、有理想的公務員很難繼續服務于政府部門。“現行薪酬體制，不要說體面的生活，就是基本的生活都難以達到。這種情況下，真正的一批非常能干的、有理想的公務員可能就會離開公共部門，這對我們國家的發展是很大的損失。”

　　就目前而言，公務員的生活還是相當“體面”的。雖然，今年“國考”的報名人數和競爭率都創下近5年新低，但很多崗位之爭仍舊是“百里挑一”。為什么優秀的大學生們要千舟競渡“獨木橋”?毫無疑問，公務員目前的各種福利待遇要優于其他職業。

　　此外也有報告稱，公務員工資結構不合理，基本工資占公務員收入比重僅為1/3左右，津補貼占比過大，而津補貼標準取決于地方財政狀況。如此看來，通過基本工資水平來判斷公務員是否過著“體面的生活”，未免顯得偏頗一些。

　　筆者認為，公務員薪酬改革不只是牽涉公務員的個人福祉，也關系到國家治理體系的建構與成效。因此，公務員薪酬一定要改，而且要改好。公務員薪酬該漲還得漲，但該減也得減。推進改革的路徑之一，就是要盡早確立和完善公務員用人和工資考量體系，讓公務員收入合理透明，真正能夠納入到科學的制度框架中。

　　近年來，“表叔”、“房叔”和“房嫂”等現象不斷見諸報端，社會輿論反響強烈。這說明由于市場化的不徹底，有一部分公務員可以利用手中權力進行“尋租”活動，他們攫取了不少灰色收入。而這也使社會公眾對公務員的真實收入產生了相當大的質疑。在這樣的背景下，說公務員收入低，很少有人會相信。

　　如此看來，公務員薪酬改革要有效推進，并爭取社會大眾的普遍認同，一方面，公務員薪酬要逐漸陽光化、制度化，也就是把公務員的收入曬在陽光底下，讓權力在制度的籠子里運行。另一方面，公務員工資改革的核心在于公平，要建立“能上能下”的用人機制，這樣才能留住真正有才干的人。

　　最后，引用一段話，供廣大公務員參考。1980年代末期，沿海地區曾興起下海經商熱潮。當時在柘榮縣考察時告誡官員當官不要以錢為念，“不要看到經商發財而感到悵然若失……如果覺得當干部不合算，可以辭職去經商搞實業，但千萬不要既想當官又想發財，還要利用手中權力謀取私利，官商結合必然導致官僚主義。”(中國經濟網網友王振峰)