四中全會(huì)起草小組成員組成探析

解讀：四中全會(huì)起草小組成員組成有何深意?

　　28日，《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》正式發(fā)布。受中央政治局委托，就該《決定》的起草情況向全會(huì)作說(shuō)明。

　　其中，就全會(huì)文件起草小組的組成作了說(shuō)明。文中說(shuō)，今年1月，中央政治局決定，黨的十八屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題并作出決定。為此，成立由我任組長(zhǎng)，張德江同志、王岐山同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、兩位省里的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的文件起草組，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。

　　四中全會(huì)文件起草組成員組成有何講究，其中又傳遞出什么信號(hào)?人民網(wǎng)采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行解讀。

“高規(guī)格”陣容 釋放“強(qiáng)信號(hào)”

　　國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部教授胡月星在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這樣高規(guī)格的文件起草小組成員配備，足以說(shuō)明黨和國(guó)家對(duì)依法治國(guó)方略的重視。

　　“由親自?huà)鞄洝��?dān)任組長(zhǎng)，向社會(huì)各界發(fā)出依法治國(guó)的‘強(qiáng)信號(hào)’。”胡月星說(shuō)，這不僅表明了《決定》的地位之高、穿透力之強(qiáng)，更奠定了以后推進(jìn)依法治國(guó)的政治基礎(chǔ)。

　　在國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心主任龔維斌看來(lái)，張德江和王岐山擔(dān)任副組長(zhǎng)，傳遞出不僅要依法治國(guó)，還要從嚴(yán)治黨的信號(hào)。他指出，張德江身為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，主要工作就是立法，而王岐山擔(dān)任中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記，主要負(fù)責(zé)紀(jì)委工作。這兩位擔(dān)任文件起草小組的副組長(zhǎng)，透露出黨和國(guó)家將對(duì)依法治國(guó)方略形成強(qiáng)有力的執(zhí)行體系。

　　在說(shuō)明中還指出，文件起草組在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院許耀桐教授指出，這一“最高規(guī)格”陣容充分體現(xiàn)了《決定》的分量之重和地位之高。龔維斌認(rèn)為，這體現(xiàn)出《決定》是高層集體智慧的結(jié)晶。

“接地氣”結(jié)合實(shí)際 更具操作性

　　相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、兩位省里領(lǐng)導(dǎo)也是文件起草小組的成員。對(duì)此，胡月星認(rèn)為，這意味著此次發(fā)布的《決定》，不僅能夠登高望遠(yuǎn)、全局統(tǒng)籌，還非常“接地氣”、結(jié)合實(shí)際。

　　他指出，這些文件起草人身處不同部門(mén)和不同地方，能夠結(jié)合實(shí)際，促進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施過(guò)程中，更有可操作性。

　　胡月星認(rèn)為，這份《決定》具有里程碑式的意義。他表示，這從起草小組的成員安排就能看出來(lái)，既能體現(xiàn)黨和國(guó)家的信心和魄力，又能結(jié)合具體國(guó)情，從實(shí)際中吸收經(jīng)驗(yàn)。無(wú)疑，這將穩(wěn)步推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施。

　　在說(shuō)明中還指出，文件起草組在成立以來(lái)的8個(gè)多月時(shí)間里，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，開(kāi)展專(zhuān)題論證，反復(fù)討論修改。對(duì)此，中央黨校黨史研究部主任謝春濤說(shuō)：“各方面的意見(jiàn)都可以提，都可以采納。一方面核心決策可以總覽全局，另一方面又避免各方扯皮。”他認(rèn)為，這種征求各方面意見(jiàn)的做法，充分體現(xiàn)了具有的協(xié)商民主。