四中全會起草小組成員組成探析

解讀：四中全會起草小組成員組成有何深意?

　　28日，《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》正式發布。受中央政治局委托，就該《決定》的起草情況向全會作說明。

　　其中，就全會文件起草小組的組成作了說明。文中說，今年1月，中央政治局決定，黨的十八屆四中全會重點研究全面推進依法治國問題并作出決定。為此，成立由我任組長，張德江同志、王岐山同志任副組長，相關部門負責同志、兩位省里的領導同志參加的文件起草組，在中央政治局常委會領導下進行文件起草工作。

　　四中全會文件起草組成員組成有何講究，其中又傳遞出什么信號?人民網采訪了相關專家進行解讀。

“高規格”陣容 釋放“強信號”

　　國家行政學院政治學教研部教授胡月星在接受人民網記者采訪時表示，這樣高規格的文件起草小組成員配備，足以說明黨和國家對依法治國方略的重視。

　　“由親自掛帥、擔任組長，向社會各界發出依法治國的‘強信號’。”胡月星說，這不僅表明了《決定》的地位之高、穿透力之強，更奠定了以后推進依法治國的政治基礎。

　　在國家行政學院應急管理培訓中心主任龔維斌看來，張德江和王岐山擔任副組長，傳遞出不僅要依法治國，還要從嚴治黨的信號。他指出，張德江身為全國人大常委會委員長，主要工作就是立法，而王岐山擔任中央紀律檢查委員會書記，主要負責紀委工作。這兩位擔任文件起草小組的副組長，透露出黨和國家將對依法治國方略形成強有力的執行體系。

　　在說明中還指出，文件起草組在中央政治局常委會領導下進行文件起草工作。對此，國家行政學院許耀桐教授指出，這一“最高規格”陣容充分體現了《決定》的分量之重和地位之高。龔維斌認為，這體現出《決定》是高層集體智慧的結晶。

“接地氣”結合實際 更具操作性

　　相關部門負責人、兩位省里領導也是文件起草小組的成員。對此，胡月星認為，這意味著此次發布的《決定》，不僅能夠登高望遠、全局統籌，還非常“接地氣”、結合實際。

　　他指出，這些文件起草人身處不同部門和不同地方，能夠結合實際，促進依法治國方略實施過程中，更有可操作性。

　　胡月星認為，這份《決定》具有里程碑式的意義。他表示，這從起草小組的成員安排就能看出來，既能體現黨和國家的信心和魄力，又能結合具體國情，從實際中吸收經驗。無疑，這將穩步推進依法治國方略的實施。

　　在說明中還指出，文件起草組在成立以來的8個多月時間里，深入調查研究，廣泛征求意見，開展專題論證，反復討論修改。對此，中央黨校黨史研究部主任謝春濤說：“各方面的意見都可以提，都可以采納。一方面核心決策可以總覽全局，另一方面又避免各方扯皮。”他認為，這種征求各方面意見的做法，充分體現了具有的協商民主。