公務員工資改革淺談公務員調薪之爭

公務員調薪之爭凸顯收入分配改革期待

　　公務員該不該漲工資的話題近期成為公眾關注焦點。有公務員曬出工資條“有圖有真相”呼喚漲薪;更多圍觀者表示公務員應先做好本職工作、提高公眾滿意度，然后再“談錢”。無論支持還是反對，公務員薪酬制度改革牽動著公眾神經，體現了群眾對收入分配改革的期待。

　　長期以來，在人們的認識中，公務員工資與公務員收入和待遇是兩碼事。工資可以曬工資條一清二楚，但收入和待遇卻如同霧里看花，說不清道不明。看明白一張工資條容易，看清楚工資條背后的真實收入真難。這也是一說到公務員該漲工資了，反對聲四起的重要原因。

　　面對公務員吐槽“待遇低”的說法，不少人最有力的反駁是：工資低怎么還有那么多人爭著當公務員?公務員享受的住房、保險、養老、醫療等一系列基本福利的“隱性價值”，是否也能一清二白曬出?尤為關鍵的是，一些公務員除了工資以外，還沾著“三公消費”的光，手中權力還能帶來不小的“灰色收入”。一些人甚至通過違法手段獲得大筆“黑色收入”。這些，都加深了公眾對公務員真實收入水平的疑慮。

　　目前公務員工資構成中，基本工資由國家財政保障，全國統一標準，但津貼、補貼則由各地根據當地經濟發展水平等進行安排。高補貼、低工資的情況并不鮮見。雖然被曬出的公務員工資并不很高，但從整體上來說，衡量公務員真實收入水平高低，應將其工資、各種補貼、福利等綜合考慮，將賬內賬外的收入一并計算。如此，得出的調查結論才能有充分的說服力。

　　當然，國家對公務員工資調整有明確規定。

　　2006年出臺的公務員法提出：國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。從法律角度來說，公務員工資確實應該定期“調整”，但調整不意味著一定要上漲。在綜合調查社會各群體收入水平的基礎上，以制度的形式確保公務員的合理社會收入定位，既是收入分配公平能夠實現的基礎，也是國情所決定的必然選擇。

　　以公共財政作為收入來源的公務員群體，工資收入天然地受到社會各界密切關注，其包括賬面工資在內綜合待遇的高低，對社會收入分配公平與否具有“標桿”的作用。群眾對公務員工資的高度關切，在很大程度上反映了公眾對收入分配改革的期待。從這個層面上說，應將公務員工資調整放到社會收入分配改革中統一考慮推進步調。推動精兵簡政、嚴控“三公經費”，實行公務員綜合待遇透明化、公開化，提高國民整體收入水平、逐步消弭“身份差別”帶來的養老、醫療等待遇差別，只有先把這幾件大事辦好，群眾心中對公務員漲工資的疑慮和擔憂才能逐步消解。