機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革淺析

　　從開(kāi)始，深圳啟動(dòng)了公務(wù)員分類(lèi)管理改革，對(duì)新錄入的聘任制公務(wù)員，實(shí)行“社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金相結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全市近3000名聘任制公務(wù)員與企業(yè)職工一樣，按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。深圳的探索，為全國(guó)推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提供了有益借鑒。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)在職的公務(wù)員數(shù)量約為700萬(wàn)，126萬(wàn)個(gè)各類(lèi)事業(yè)單位在職人員達(dá)到3000多萬(wàn)。長(zhǎng)久以來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)行不同的退休養(yǎng)老制度，養(yǎng)老待遇有一定差距。前者是由國(guó)家財(cái)政或單位負(fù)擔(dān)，后者則是由社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系來(lái)保障。機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的“雙軌制”，一直備受百姓議論，迫切需要改革。

　　目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革已經(jīng)破冰。政府工作報(bào)告，已明確將“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”作為的重點(diǎn)工作，有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究制訂具體方案。7月1日施行的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)”。改革總的目標(biāo)就是要建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工在統(tǒng)一制度安排下，承擔(dān)同樣的繳費(fèi)義務(wù)，享受平等的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

　　建立養(yǎng)老“基金池”。按照統(tǒng)賬結(jié)合的制度設(shè)計(jì)方向，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和個(gè)人均要繳費(fèi)，建立社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)，同時(shí)建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

　　建立職業(yè)年金制度。這是一種針對(duì)公職人員的補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)，由單位和個(gè)人共同繳納，進(jìn)入個(gè)人賬戶，可以體現(xiàn)其服務(wù)貢獻(xiàn)程度，也保障其合理的退休待遇。比如，深圳針對(duì)新進(jìn)入的聘任制公務(wù)員，由財(cái)政每月按工資的一定比例繳納職業(yè)年金，待退休后領(lǐng)取。

　　完善激勵(lì)機(jī)制和待遇調(diào)整機(jī)制。實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇結(jié)構(gòu)，建立待遇高低與繳費(fèi)多少和繳費(fèi)年限相關(guān)聯(lián)的激勵(lì)約束機(jī)制，基本養(yǎng)老金水平與個(gè)人歷年的繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限掛鉤，更好體現(xiàn)整個(gè)職業(yè)生涯的貢獻(xiàn)。同時(shí)，根據(jù)工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)情況，建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，不斷提高基本養(yǎng)老金水平。

　　“喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子”，不論這項(xiàng)改革有多難、阻力有多大，都必須堅(jiān)持下去。下一步就是要按照“老人老辦法，新人新辦法，中人有過(guò)渡辦法”的思路，盡快拿出具體妥當(dāng)?shù)母母锎胧�，確保改革平穩(wěn)地向前推進(jìn)。

　　“最美桑榆景，人間重晚晴。”這是我們對(duì)老年生活的美好期許。有理由相信，通過(guò)改革的不斷深入，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將煥發(fā)新的青春活力，為人們提供一個(gè)人人“老有所依，老有所養(yǎng)，老有所安”的制度保障。