公車改革政策梳理 相關問題解答

　　7月16日，中辦、國辦印發了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，對全面、統一推進公務用車制度改革提出了指導意見。為便于讀者獲知公車改革方案的規定和要求，本版編輯對兩份文件的要點進行了梳理。

　　《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》

公務用車改革的總體目標?

　　年底前基本完成中央和國家機關及其所屬參照公務員法管理的事業單位公務用車制度改革。

　　年底前基本完成地方黨政機關公務用車制度改革。

　　用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。

公務用車改革的基本原則?

　　創新制度、分類保障。

　　統籌協調、政策配套。

　　統一部署、分步實施。

　　如何保障公務出行?

　　改革黨政機關公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

　　普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。

　　公務交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接。對邊遠地區和交通不便地區，更做好遠距離公務執行的差旅費保障。

　　因環境所限和工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但須嚴格規范管理，不得再領取公務交通補貼。

如何管理定向化保障車輛?

　　嚴格核定定向化保障公務用車的編制和標準，車輛配備優先選用新能源汽車。

　　執法執勤用車配備嚴格限制在一線執法執勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。

　　除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執法執勤用車應當噴涂明顯的統一標識。

　　按規定保留的公務用車實行集中管理，逐步探索社會化監督的有效形式和具體辦法。

　　鼓勵各地建立跨部門綜合性執法用車臺。

未及時處置的車輛怎么辦?

　　取消的公務用車，由各級相關職能部門統一規范處置。取消的一般公務用車，應制定處置辦法，公開招標評估、拍賣機構，通過公開拍賣等方式公開處置。

　　未能及時處置的車輛，采取設立過渡性車輛服務中心或社會化車輛租賃公司的方式，進行市場化運營，減少車輛閑置浪費。

公務交通補貼標準怎么定?

　　各級黨政機關要從實際出發，確定本地區公務交通補貼標準。允許參改單位從公務交通補貼中劃出一定比例作為單位統籌部分，解決不同崗位公務出行不均衡等問題。對特別重大搶險救災、事故處理、突發事件處置等不可預測的特殊事項，可在應急預案中另行制定特殊情況下公務用車保障辦法。

　　地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%，邊疆民族地區和其他邊遠地區標準不得高于中央和國家機關補貼標準的150%。

　　各省(自治區、直轄市)之間補貼標準差距不宜過大，同一省(自治區、直轄市)內不同地區補貼標準差距不得超過20%，同一市(地、州、盟)實行統一的補貼標準。

　　地方補貼標準層級劃分可不與中央和國家機關層級完全對應。駐地方的中央垂直管理單位補貼標準按屬地化原則參照所在地區標準執行，經費由中央財政負擔。

《中央和國家機關公務用車制度改革方案》

哪些車輛納入參改范圍?

　　機構范圍：中央紀委機關和中央各部門，全國人大機關，國務院各部門，全國政協機關，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、群眾團體，各民主黨派中央、全國工商聯，中央和國家機關所屬參公事業單位。

　　人員范圍：在編在崗的司局級及以下工作人員。

　　車輛范圍：取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

取消的公務用車如何處置?

　　對取消的公務用車，由公務用車主管部門統一規范處置。委托中介機構進行資產評估，以評估價作為處置基準價，采取公開拍賣等方式進行公開處置，處置結果向社會公開。處置公務用車所得收入，扣除有關稅費后全部上繳中央國庫。要防止甩賣和賤賣現象，避免國有資產流失。

交通補貼標準是否已明確?

　　對參改的司局級及以下工作人員適度發放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式，在北京市行政區域(城區)內公務出行不再報銷公務交通費用。司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。

　　各單位可根據實際情況，從公務交通補貼中劃出一定比例作為單位統籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，比例原則上不超過補貼總額的10%。

　　按規定保留的執法執勤用車要嚴格配備在一線執法執勤崗位，執法執勤部門的其他一般公務用車一律納入改革范圍。未參改單位和人員，不得發放公務交通補貼。

公務用車審計重點有哪些?

　　各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車，不得以交通補貼名義變相發放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規乘坐公務用車。

保留公務用車如何管理?

　　中央和國家機關各部門各單位根據編制總量和工作性質可保留5輛以內的機要通信、應急公務用車，由公務用車主管部門實行編制管理，編制數量和配備標準要根據各部門各單位實際工作情況科學確定，優先選用新能源汽車。

　　執法執勤用車配備嚴格限制在一線執法執勤崗位，機關內部管理和后勤崗位及機關所屬事業單位一律不得配備。

　　財政部要會同有關部門按規定對執法執勤用車進行核定和規范。