2019“公車改革”試點應從實報實銷開始

　　面對中央最新擬定的車改方案，公車改革的試點地區，既在“期待”，也在“困惑和不解”。看來，試點結果將會變數很大，試點失敗意味著什么，大家也可以料想。全國老百姓在“期待”公車改革成功，因為居高不下的三公消費，公車消費支出占比高達60%。如果公車改革成功，納稅人的錢至少每年節省1000億。而官員及其司機們未必“期待”公車改革成功，因為這會讓官員們工作與生活都很不方便，司機們的生存之道也將天翻地覆。始于1994年的公車改革，失敗或停滯了19年，可見來自既得利益權力階層的阻力有多大。

　　現在是第20個年頭，公車改革能否成功，雖然還是不可知之數，但是已經在動真格卻是無疑的。改革在走向深水區，不得不觸動既得利益階層享受慣了的奶酪，遭遇阻力是已然的更是必然的，但是十八大深化改革的戰略大計已定，人民要求繼續改革的愿望非常強烈，逆水行舟，不進則退。再回避是不行了，只有往前走。

　　公車改革要想取得成功，必須免蹈國有企業職工收入分配之覆轍。那就是國家管理，必須有度;權力下放，還須監督。國企老總收入數百萬數千萬，就是管理失度、監督失靈的表現。中央《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》中，明確“地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%”，就是一個很重要的規范。

　　沒有規矩，不成方圓。沒有管理，必然失度。利益的驅動，會產生無數沖動。遼陽市弓長嶺區車改，推進一年后區領導年補貼8萬元被曝光，當地百姓反應強烈，遼陽市政府不得不緊急叫停。這就是沖動，沒有規矩，沒有監督，沒有公開，沒有獎懲，一切都有可能。

　　弓長嶺區領導車改年補貼80萬元，誰能肯定就沒有可能?大慶車改，正處級每月車貼1500元，而正科級每月車貼才240元，這樣的差距有何令人信服的依據?還不是當權者自作主張權力自肥?還算不太出格的杭州溫州車改，依舊疑點重重。杭州現行補貼標準分九檔：正局級2990元/月，正處級1600元/月，科員、辦事員及其他人員350元/月。溫州現行標準分7個檔次，從正縣實職到科員、辦事員，補貼標準自3100元到300元不等。這些標準是誰定的?顯然是拿得最多的人定的!大家知道，領導常常是研究工作、安排工作，真正落實工作、出門辦實事的是辦事員。憑什么領導的車貼必須是辦事員的8到10倍?

　　目前車改還有一個重大的矛盾，就是車貼不夠用，標準不能再降。試問多少車貼才夠用呢?你若問遼陽市弓長嶺區領導，每年8萬車貼夠不夠用?人們可以有把握地估計，答案是：不夠用。解決車貼夠不夠用的辦法，實在是太簡單了，傻子也能想得出來，那就是“實報實銷”。在車票背面或者附紙一片，說明何時、去何地、調研何事或辦何公事。這樣來他一年兩年，財務上沒有多少麻煩，但可以看看清楚，各級領導、各位公務員，究竟用車開銷了多少。然后按照全國或按地區的均數，再加權計算，發放車貼，節約歸己。大家看如何?