退休金調(diào)整并不是每人都增長6.5%。全國政協(xié)委員、中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長胡曉義在9日舉行的全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議民生主題記者會(huì)上表示，預(yù)算報(bào)告中的今年退休金調(diào)整6.5%左右，可以從三個(gè)視角解讀。

“首先，這是自2005年以來，第12次連續(xù)調(diào)整退休金，也是本屆政府連續(xù)第4次調(diào)整。”胡曉義說。

第二個(gè)視角是“首次統(tǒng)籌安排”。預(yù)算報(bào)告指出，此次退休金調(diào)整，既包括企業(yè)也包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員，兩個(gè)方面統(tǒng)籌起來考慮。過去養(yǎng)老金是“雙軌制”，現(xiàn)在基本制度并軌，公性就更強(qiáng)了。

胡曉義著重分析了退休金增幅調(diào)整到6.5%的5點(diǎn)原因。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水，去年GDP增幅是6.9%。第二，財(cái)政的支付能力，去年全國一般性預(yù)算收入增長5.8%，增幅降低。第三，物價(jià)水，去年城鎮(zhèn)居民物價(jià)水上漲比較溫和。第四，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅，去年是7.4%。第五，養(yǎng)老基金本身的承受能力。

胡曉義表示，此次調(diào)整并不是每人都增長6.5%。預(yù)算報(bào)告講到，對(duì)養(yǎng)老金偏低和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。這既體現(xiàn)了公，又體現(xiàn)了差異。

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人大委員預(yù)計(jì)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案今年出臺(tái)全國人大常委會(huì)委員鄭功成表示，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案預(yù)計(jì)今年出臺(tái)。

全國人大常委會(huì)委員鄭功成表示，養(yǎng)老金局部缺口是制度不合理造成的，需要盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案至少包括：

第一，這一制度建立在責(zé)任分擔(dān)、互助共濟(jì)的基礎(chǔ)之上，是由用人單位、個(gè)人和政府三方分擔(dān)，即使遇到了財(cái)務(wù)危機(jī)也可以通過結(jié)構(gòu)與責(zé)任分擔(dān)機(jī)制的調(diào)整加以化解，要么政府多掏一點(diǎn)，要么雇主多掏一點(diǎn)，要么個(gè)人多掏一點(diǎn)，這個(gè)制度誕生120多年來全世界還沒有聽說哪個(gè)國家的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度破產(chǎn)過。

第二，我們具有人口相對(duì)年輕的優(yōu)勢(shì)。如德國作為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起源國，其人均預(yù)期壽命早已過了80歲，我們現(xiàn)在還不到75歲。

第三，我們建立了社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金并擁有日益雄厚的基金積累。現(xiàn)在全國社會(huì)保障基金資產(chǎn)為1萬多億元，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)5萬多億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4萬億元，這筆錢及其投資收益當(dāng)然可以用來彌補(bǔ)未來養(yǎng)老金支付的需要。

第四，我們還有擴(kuò)大覆蓋面的空間。當(dāng)前參保率才80%左右，沒有進(jìn)來的主要是青壯年，如果真正實(shí)現(xiàn)了全民參保，對(duì)當(dāng)前的人口撫養(yǎng)比會(huì)產(chǎn)生較大的有利影響。

第五，退休年齡還有調(diào)整的空間。如德國已從65歲退休開始向67歲延遲，我國均退休年齡還不到54歲，伴隨人均壽命延長與勞動(dòng)力供求變化，表明還有調(diào)整的空間。

第六，我們有逾百萬億的國有資本和全部公有的土地資源，這樣雄厚的公共物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)成為整個(gè)社會(huì)保障制度特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要支撐。

有利因素如此之多，為什么要讓老百姓為這個(gè)擔(dān)憂與焦慮。即使有風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)該是政府或者學(xué)者要做的事情。