人社部發布關于調整退休人員基本養老金的通知，通知表示，經國務院批準，從1月1日起調整企業和機關事業單位退休人員(以下簡稱退休人員)基本養老金水。現就有關事項通知如下：

一、調整范圍。2018年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員。

二、調整水。總體調整水按照2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右確定。

三、調整辦法。繼續采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法,并實現企業和機關事業單位退休人員調整辦法基本統一。定額調整要體現公原則;掛鉤調整要體現“長繳多得”、“多繳多得”的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限(或工作年限)、基本養老金水等因素掛鉤;對高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員，可適當提高調整水。繼續確保企業退休軍轉干部基本養老金不低于當地企業退休人員均水。要兼顧公與激勵，合理確定定額調整、掛鉤調整與適當傾斜三部分比重。

要按照國務院統一部署，結合本地區實際，制定具體實施方案，于5月31日前報送人力資源社會保障部、財政部審批。要嚴格按照兩部批準的實施方案執行，切實采取措施加強養老保險基金收支管理，提前做好資金安排，把各項調整政策落實到位，確保基本養老金按時足額發放，不得發生新的拖欠。對自行提高調整水、突破調整政策、存在違規一次性補繳或提前退休行為的地區，將予以批評問責，并相應扣減中央財政補助資金。在京中央國家機關及所屬事業單位的調整方案由人力資源社會保障部、財政部制定并組織實施。

1、本年度上半年退休人員養老金差額的補發

退休時計算養老金所采用的參數中有一項重要數據----當地上一年度的社工資，絕大多數地區的數據都要到5-6月，6-7月才公布，那么本年度在公布這一數據之前（主要是上半年）退休的人員的養老金怎樣計算發放呢？大多數地區都會暫時采用上上年度的數據計算，然后在公布這一數據之后，再補發差額。

個別地區還有另外的做法，主要有三種情況：第一種，在沒公布上一年度社工資前，一律不發。什么時候公布，什么時候再一次性補發之前所有應發未發的養老金。第二種，按預估社工資發放養老金，這樣做的地區就是黑龍江，會在每年11-12月，根據統計部門現有的相關數據，預估本年度的社工資，按這個標準發放下一年度的養老金，收繳社保費用，就不存在補發社工資差額的問題。但黑龍江的部分地區由于養老金入不敷出，需要等待中央財政調撥資金補貼，并不能按時發放養老金，還是會存在延遲發放，或補發的現象。第三種是到7月份再按上一年度的社工資計發養老金，這樣做的地區有廣東和江蘇，就不存在補發1-6月差額的問題。并且1-6月退休的人，也可以參加本年度退休人員養老金的調整。

2、每年退休人員養老金調整差額的補發

自2005年起，每年國家都會給退休人員上調養老金。但年來，從中央到地方，按相關工作流程走下來，早的地區5-6月份能夠發放（如上海），大多數地區要到7月份才能落實發放，個別幾個地區8-9月份才能落實發放（云南內蒙等地）。落實前暫時按上一年度的養老金標準發放，落實時再補發差額。

3、2014年10月1日后退休的機關事業單位中人養老金差額及職業年金的補發

2014年10月1日是機關事業單位和企業養老金并軌改革的日子。此前參加工作，此后退休的人屬于中人。中人養老金的發放宗旨是保低限高，有10年的過渡期。即按新舊兩種辦法計算，并進行比較，如果新辦法低于老辦法，按老辦法發放，如果新辦法高于老辦法，用每年補發10%，10年過渡期的辦法進行發放。但由于當時補發的幾項計算參數沒有理順，如個人賬戶記賬率、各地視同繳費年限的視同繳費指數等，所以按2014年9月的工資標準，結合老辦法預發養老金，差額在理順參數后才能補發。目前只有少數地區完全理順并落實了，大部分地區還在梳理中。中人的養老金新辦法高于老辦法的相對多些，很多人都存在10年補發之說。還有一些地區，機關事業單位退休人員的職業年金也沒有理順，也存在補發問題。

4、教師和公務員待遇差額的補發

年來，國家政策不斷向教師傾斜。官方的聲音是要確保教師不低于當地公務員的工資標準，因此就出現了教師和公務員待遇差額的補發情形，也涉及到了一小部分最幾年事業單位編制的退休教師的差額補發工作，具體要看地方政策的相關規定。

5、退休人員沒及時做生存認證，完成補認證后養老金的補發

為避免已經死亡的退休職工的親友冒領養老金，絕大部分地區會定期對退休人員做生存認證，證明本人還活著。人還活著，沒按規定時間完成認證的，會暫時停發養老金，等完成補認證后，再補發養老金。

6、落實歷史遺留問題的其他情形

有些地區在落實退休人員歷史遺留問題時，也有可能出現其他補發情形。如民辦教師待遇沒能按政策及時落實的維權情形、老革命養老金待遇的落實、勞動者依法維權后養老金待遇的補發落實等。