消防改革方案細則出臺

日，辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（以下簡稱《框架方案》），就推進公安消防部隊和武警森林部隊轉(zhuǎn)制，組建國家綜合性消防救援隊伍，建設(shè)應(yīng)急救援主力軍和國家隊作出部署。《框架方案》包括一個總體方案和職務(wù)職級序列設(shè)置、人員招錄使用和退出管理、職業(yè)保障3個子方案。

《框架方案》明確，組建國家綜合性消防救援隊伍，要堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持從國情出發(fā)，堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅持穩(wěn)妥有序推進，有序做好消防救援隊伍新舊體制銜接工作，保持隊伍整體穩(wěn)定；建立健全專門管理和保障辦法，經(jīng)過3年的試行磨合，形成一套與有關(guān)法律法規(guī)相銜接、比較成熟定型的政策制度；有效優(yōu)化整合應(yīng)急救援力量和資源，提高消防救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國家隊的作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

組建國家綜合性消防救援隊伍共有6個方面的主要任務(wù)。

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一是建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。省、市、縣級分別設(shè)消防救援總隊、支隊、大隊，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立消防救援站；森林消防總隊以下單位保持原建制。根據(jù)需要，組建承擔(dān)跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)的專業(yè)機動力量。國家綜合性消防救援隊伍由應(yīng)急管理部管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級指揮。

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二是建立專門的銜級職級序列。國家綜合性消防救援隊伍人員，分為管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部、消防員3類進行管理；制定消防救援銜條例，實行銜級和職級合并設(shè)置。

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三是建立規(guī)范順暢的人員招錄、使用和退出管理機制。根據(jù)消防救援職業(yè)特點，實行專門的人員招錄、使用和退出管理辦法，保持消防救援人員相對年輕和流動順暢，并堅持在實戰(zhàn)中培養(yǎng)指揮員，確保隊伍活力和戰(zhàn)斗力。

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四是建立嚴格的隊伍管理辦法。堅持把支部建在隊站上，繼續(xù)實行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制和政治委員、政治機關(guān)制，堅持從嚴管理，嚴格規(guī)范執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，保持隊伍嚴明的紀(jì)律作風(fēng)。

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五是建立尊崇消防救援職業(yè)的榮譽體系。設(shè)置專門的“中國消防救援隊”隊旗、隊徽、隊訓(xùn)、隊服，建立符合職業(yè)特點的表彰獎勵制度，消防救援人員繼續(xù)享受國家和社會給予的各項優(yōu)待，以政治上的特殊關(guān)懷激勵廣大消防救援人員許黨報國、獻身使命。

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六是建立符合消防救援職業(yè)特點的保障機制。按照消防救援工作中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分意見，調(diào)整完善財政保障機制；保持轉(zhuǎn)制后消防救援人員現(xiàn)有待遇水，實行與其職務(wù)職級序列相銜接、符合其職業(yè)特點的工資待遇政策；整合消防、安全生產(chǎn)等科研資源，研發(fā)消防救援新戰(zhàn)法新技術(shù)新裝備；組建專門的消防救援學(xué)院。

《框架方案》還就按期高效推進隊伍組建、建立健全相關(guān)法規(guī)制度、妥善做好人員轉(zhuǎn)制安排、嚴格遵守改革工作紀(jì)律等提出明確要求。