消防改革方案細則出臺

近日，辦公廳、國務院辦公廳印發《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（以下簡稱《框架方案》），就推進公安消防部隊和武警森林部隊轉制，組建國家綜合性消防救援隊伍，建設應急救援主力軍和國家隊作出部署。《框架方案》包括一個總體方案和職務職級序列設置、人員招錄使用和退出管理、職業保障3個子方案。

《框架方案》明確，組建國家綜合性消防救援隊伍，要堅持黨的絕對領導，堅持從國情出發，堅持戰斗力標準，堅持穩妥有序推進，有序做好消防救援隊伍新舊體制銜接工作，保持隊伍整體穩定；建立健全專門管理和保障辦法，經過3年的試行磨合，形成一套與有關法律法規相銜接、比較成熟定型的政策制度；有效優化整合應急救援力量和資源，提高消防救援隊伍正規化、專業化、職業化水平，充分發揮應急救援主力軍和國家隊的作用，為經濟社會發展提供安全穩定的良好環境。

組建國家綜合性消防救援隊伍共有6個方面的主要任務。

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一是建立統一高效的領導指揮體系。省、市、縣級分別設消防救援總隊、支隊、大隊，城市和鄉鎮根據需要按標準設立消防救援站；森林消防總隊以下單位保持原建制。根據需要，組建承擔跨區域應急救援任務的專業機動力量。國家綜合性消防救援隊伍由應急管理部管理，實行統一領導、分級指揮。

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二是建立專門的銜級職級序列。國家綜合性消防救援隊伍人員，分為管理指揮干部、專業技術干部、消防員3類進行管理；制定消防救援銜條例，實行銜級和職級合并設置。

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三是建立規范順暢的人員招錄、使用和退出管理機制。根據消防救援職業特點，實行專門的人員招錄、使用和退出管理辦法，保持消防救援人員相對年輕和流動順暢，并堅持在實戰中培養指揮員，確保隊伍活力和戰斗力。

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四是建立嚴格的隊伍管理辦法。堅持把支部建在隊站上，繼續實行黨委統一的集體領導下的首長分工負責制和政治委員、政治機關制，堅持從嚴管理，嚴格規范執勤、訓練、工作、生活秩序，保持隊伍嚴明的紀律作風。

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五是建立尊崇消防救援職業的榮譽體系。設置專門的“中國消防救援隊”隊旗、隊徽、隊訓、隊服，建立符合職業特點的表彰獎勵制度，消防救援人員繼續享受國家和社會給予的各項優待，以政治上的特殊關懷激勵廣大消防救援人員許黨報國、獻身使命。

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六是建立符合消防救援職業特點的保障機制。按照消防救援工作中央與地方財政事權和支出責任劃分意見，調整完善財政保障機制；保持轉制后消防救援人員現有待遇水平，實行與其職務職級序列相銜接、符合其職業特點的工資待遇政策；整合消防、安全生產等科研資源，研發消防救援新戰法新技術新裝備；組建專門的消防救援學院。

《框架方案》還就按期高效推進隊伍組建、建立健全相關法規制度、妥善做好人員轉制安排、嚴格遵守改革工作紀律等提出明確要求。