2019年四川農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策,四川農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策方案大解讀

貸款主要用于農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動

　　貸款期限原則上為1-3年，可延長至5年，但不能超過農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的剩余期限

　　貸款利率原則上不超過人民銀行同期限檔次貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍

　　獲悉，省農(nóng)業(yè)廳日前與人民銀行成都分行等聯(lián)合印發(fā)《四川省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款暫行辦法》，將試點一年多的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款政策推廣并覆蓋全省。

　　2013年底，我省出臺《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點工作方案》，在9個縣啟動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點。目前，試點縣已全部開展實質(zhì)性貸款業(yè)務(wù)，達(dá)成貸款協(xié)議177個，貸款資金4.2億元，用于保證貸款土地面積6萬畝。各地在推動農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新、完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場等方面取得積極成效，為全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資積累了經(jīng)驗。

　　省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》對《試點工作方案》進一步修改、完善和提升，呈現(xiàn)四大特征。

　　強化政策界限。《辦法》規(guī)定，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，是指在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方，本著自愿原則，將農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益權(quán)或農(nóng)村土地上附著的農(nóng)作物、固作物等的預(yù)期收益作為擔(dān)保或第三方保證人的反擔(dān)保措施，向金融機構(gòu)提出貸款申請，由金融機構(gòu)發(fā)放貸款的一種融資方式。這種方式并不直接涉及農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，化解了有關(guān)涉及土地抵押的法律難題。

　　固化受益范圍。《辦法》明確，貸款主要用于農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。貸款期限原則上為1-3年，可延長至5年，但不能超過農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的剩余期限。貸款利率原則上不超過人民銀行同期限檔次貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。

　　健全價值評估體系。《辦法》明確了價值評估方式、費用和組織，規(guī)定由當(dāng)事人協(xié)商、由貸款人或擔(dān)保人自評或聘請第三方評估機構(gòu)評估，第三方評估費用原則上不超過被評估資產(chǎn)價值的0.5%，有條件地區(qū)可由經(jīng)濟專家、農(nóng)業(yè)科技專家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表、鄉(xiāng)村基層干部、農(nóng)戶等組成評估組織提供評估服務(wù)。

　　完善風(fēng)險管理體系。《辦法》明確，應(yīng)選擇經(jīng)營規(guī)范、實力較強的融資性擔(dān)保公司，也可選擇專合社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等其他機構(gòu)或個人提供擔(dān)保;各地應(yīng)支持發(fā)展政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，鼓勵有條件地區(qū)建立完善風(fēng)險補償基金、風(fēng)險分擔(dān)機制和涉農(nóng)業(yè)務(wù)獎補機制;各地應(yīng)制定完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益貸款土地經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)處置管理辦法，完善相關(guān)不良資產(chǎn)處置機制;有條件地區(qū)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、惠農(nóng)服務(wù)中心等農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款一站式服務(wù)平臺，提供相關(guān)配套服務(wù)。