2019年全國兩會延遲退休方案或正式實施

　在27日舉辦的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛透露，延遲退休方案將在明年正式出臺，出臺后會有5年左右的過渡期，或到2022年正式實施。

　　延遲退休政策在坊間熱議已久，此前人社部雖然多次在這個公共議題上發(fā)聲，但相關(guān)發(fā)言一直保持著審慎和混沌口徑，延遲退休的時間以及方式更多停留在民間探討和小道消息傳播層面。但此次人社部官員的發(fā)言，卻明顯迥異于此前官方發(fā)聲，延遲退休看上去已經(jīng)板上釘釘。

　　在經(jīng)過漫長的政策吹風(fēng)和民意試煉之后，官方似乎更樂于向公眾直接喊話。這種直白而清晰的公共政策宣示方式，未嘗不是好事，對于官方與民間更具建設(shè)性的互動將具有積極意義。這也有利于公眾對即將到來的延遲退休進(jìn)行必要的心理建設(shè)，進(jìn)而以更從容、豁達(dá)和理性心態(tài)對待延遲退休時代的到來。

　　延遲退休的必要性，坊間已經(jīng)探討地足夠透徹和全面。老齡化社會到來，人口紅利消失，目前的養(yǎng)老體制面臨著巨大挑戰(zhàn)??這一事實足夠堅硬也足夠清晰，當(dāng)更多的人意識到問題的嚴(yán)重性和必要性之后，也就意味著延遲退休必將不可逆地提上決策層的議事日程。

　　事實上，盡管反對聲仍然不絕于耳，但相信大部分公眾已經(jīng)做好了迎接延遲退休政策實施的準(zhǔn)備。

　　但這并不代表政策的實施就能一馬川。當(dāng)延遲退休變得不可避免之后，公眾關(guān)切的焦點就落在延遲退休的方式與最終實施時間上。其中又尤以延遲退休的方式更為引人關(guān)切，因為這也涉及公眾在政策推進(jìn)中的話語權(quán)與自我意志的伸張問題。倘若延遲退休足具彈性，公眾的自我意志得到最大程度尊重，退休年齡與退休金的多寡建立邏輯性關(guān)聯(lián)，那么將極大降低政策推行的窒礙，同時也有利于增加國家退休體制的活力與張力。如若不然，改革將呈現(xiàn)更多不確定性。

　　我們相信大部分公眾并不反對延遲退休，關(guān)鍵問題在于公共政策制定者有責(zé)任讓延遲退休的公眾享受到更優(yōu)渥的退休福祉，并在完成這種大動干戈的改革之后，建構(gòu)出一套富有效率和極具安全系數(shù)的養(yǎng)老金運行體系，不要再讓公眾在養(yǎng)老問題上承受心理不安和利益威脅。此外，政策制定和實施過程理當(dāng)浸透民意含量，如此牽扯億萬民眾切身利益的改革，也只有充分參考公眾意見才具有正當(dāng)性。

　　延遲退休注定無法雷厲風(fēng)行，注定無法令所有人滿意，卻也注定要從討論走向現(xiàn)實。從目前情勢看，只有“小步徐趨”的漸進(jìn)策略，才最符合“最小阻力”和“最大效益”原則。這是一場曠日持久的博弈，也是尋求社會最大公約數(shù)的過程，政策層面要拿出最大的耐心和善意，主動回應(yīng)社會關(guān)切，仰賴真誠的態(tài)度和公共政策運作品質(zhì)，贏得社會大眾的支持與信賴。

　　事實上，延遲退休也是一門科學(xué)，需要格外審慎的專業(yè)考量與精細(xì)運作。延遲的節(jié)奏、頻率、進(jìn)度以及關(guān)鍵時間節(jié)點的最終確認(rèn)，都需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶镆罢{(diào)查和大數(shù)據(jù)支持，切忌拍腦袋和長官意志。在社會管理現(xiàn)代化的今天，任何一項公共政策均需學(xué)術(shù)維度的縝密考量，唯此才能最大程度降低政策損耗，精準(zhǔn)對接政策目標(biāo)。“吹風(fēng)期”結(jié)束，延遲退休箭在弦上，實質(zhì)性博弈整裝待發(fā)，唯望最終結(jié)果能經(jīng)得起歷史與世道人心的考驗。