2019年廣東養(yǎng)老金并軌政策解讀

　省人社廳副廳長鄭朝陽：對省市一級公務(wù)員可能會有些影響，但總體影響不大

　　廣東省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革今年正式啟動，涉及繳費方法、待遇計發(fā)辦法、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移以及職業(yè)年金設(shè)立等方方面面。“社會保障卡已經(jīng)發(fā)到我們手上，應(yīng)該已經(jīng)激活使用了。”昨日，列席本次廣東省人大會議的廣東省人社廳副廳長鄭朝陽接受采訪時表示，雖然廣東省公務(wù)員去年均加薪約300元，但養(yǎng)老金并軌后，也要往養(yǎng)老保險個人賬戶上繳費。由于公務(wù)員漲工資主要是向基層公務(wù)員傾斜，所以養(yǎng)老金并軌對省市一級的公務(wù)員可能會有些影響，但是總體影響應(yīng)該不大。

　　廣東“十三五”規(guī)劃提出，全省將在今后五年實現(xiàn)社會保障城鄉(xiāng)一體化。鄭朝陽透露，目前廣東城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的繳費標準等差別比較大，養(yǎng)老保險一體化可能要等到“十三五”中后期再進行啟動。而城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的差別較少，所以今年重點是先推城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一體化，爭取下半年開始推進。同時，也將按照省里的要求，完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保制度。

　　廣東養(yǎng)老金并軌

　　改革涉及范圍

　　包括按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、行政類和公益一類二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

　　改革方式和步驟

　　實行“老人老辦法、新人新制度、‘中人’逐步過渡”，對改革前已退休的“老人”，繼續(xù)按國家和省規(guī)定的原待遇項目(標準)發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的“新人”，建立新機制實現(xiàn)待遇合理銜接，其退休時的基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。對改革前參加工作改革后退休的“中人”，實行過渡性措施保持待遇水不降低。

　　廣東社保基金今年末結(jié)余有望破萬億

　　“雖然現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)社保省級統(tǒng)籌，但是個人賬戶怎么統(tǒng)，還是有一定的難度。”鄭朝陽表示，廣東省社保基金運行良好，不存在風險。不過，社保基金中的養(yǎng)老基金依然有一定的壓力，由于經(jīng)濟發(fā)展不衡，各地情況也不盡相同，像珠三角地區(qū)就相對健康，而粵東西北地區(qū)的支付壓力就相對較大，個別地市在當期支付方面壓力更大。

　　記者從本次廣東省人大會議公布的數(shù)據(jù)了解到，末廣東社保基金實際累計結(jié)余9591億元，末預(yù)算結(jié)余數(shù)為10857.8億元，有望突破萬億。其中，養(yǎng)老保險基金去年末累計結(jié)余6135.4億元，今年末結(jié)余額更有望突破7000萬元。

　　“養(yǎng)老基金中超過94%集中在珠三角地區(qū)，90%的個人賬戶也集中在珠三角區(qū)域。”鄭朝陽介紹，廣東省社保基金收支結(jié)余每年情況變化不同，如何既確保養(yǎng)老保險制度運行的穩(wěn)，又促進企業(yè)的健康發(fā)展，是非常迫切的問題，人社部門還要進一步研究。

　　生育保險有條件和醫(yī)保進行合并

　　去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要降低社會保險費率，研究精簡歸并“五險一金”。對此，鄭朝陽表示，廣東已有所準備，將按照上級部門的統(tǒng)一部署進行推進。目前，廣東省的生育保險運行基礎(chǔ)比較好，比較有條件和醫(yī)保實行合并精簡。

　　“現(xiàn)在社保費率怎么降、降多少，還沒有看到人社部的具體文件。”據(jù)鄭朝陽介紹，經(jīng)過省人社部門的測算，廣東目前的五個社保險種的綜合費率在全國屬于較低水，只為34%，低于全國均水約7個百分點。下一步中央作出部署之后，怎么進行費率的調(diào)整，廣東將進行進一步的測算。未來，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品附加值，可以解決企業(yè)招工難與工資水不漲的矛盾，而通過減少勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比例，也能降低企業(yè)的社保支出成本。

　　養(yǎng)老金并軌與職業(yè)年金同步建立

　　廣東省人社廳相關(guān)負責人昨日向本報記者介紹，本次廣東養(yǎng)老金并軌的改革涉及范圍包括按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、行政類和公益一類二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。改革實行“老人老辦法、新人新制度、‘中人’逐步過渡”。

　　值得一提的是，此次養(yǎng)老金并軌改革的過程中，機關(guān)事業(yè)單位工作人員在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，由單位為其同步建立職業(yè)年金。職業(yè)年金適用范圍與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的范圍一致。職業(yè)年金同樣由單位和個人共同繳費，按月繳納。繳費基數(shù)同基本養(yǎng)老保險相同，繳費比例為單位8%，個人4%，全部計入職業(yè)年金個人賬戶。

　　熱點話題

　　廣東啟動養(yǎng)老金并軌

　　公務(wù)員到手工資降了?

　　列席本次廣東省人大會議的廣東省人社廳副廳長鄭朝陽在接受記者采訪時表示，雖然廣東省公務(wù)員去年均加薪約300元，但養(yǎng)老金并軌后，也要往養(yǎng)老保險個人賬戶上繳費。由于公務(wù)員漲工資主要是向基層公務(wù)員傾斜，所以養(yǎng)老金并軌對省市一級的公務(wù)員可能會有些影響，但是總體影響應(yīng)該不大。

　　至于自己最到手的工資漲了沒有，他就坦言：“我不太注意，因為我的工資給老婆拿了。”

　　未來五年如何實現(xiàn)

　　社會保障城鄉(xiāng)一體化?

　　鄭朝陽透露，人社部門之前針對城鄉(xiāng)社保一體化進行了充分的調(diào)研，并向省政府作了匯報，相較而言，目前廣東城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的繳費標準等差別比較大，養(yǎng)老保險一體化可能要等到“十三五”中后期再進行啟動。而城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的差別較少，所以今年重點是先推城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一體化，爭取下半年開始推進。同時，也將按照省里的要求，完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保制度。