2019年廣東養老金并軌政策解讀

　省人社廳副廳長鄭朝陽：對省市一級公務員可能會有些影響，但總體影響不大

　　廣東省機關事業單位養老保險改革今年正式啟動，涉及繳費方法、待遇計發辦法、養老保險關系轉移以及職業年金設立等方方面面。“社會保障卡已經發到我們手上，應該已經激活使用了。”昨日，列席本次廣東省人大會議的廣東省人社廳副廳長鄭朝陽接受采訪時表示，雖然廣東省公務員去年平均加薪約300元，但養老金并軌后，也要往養老保險個人賬戶上繳費。由于公務員漲工資主要是向基層公務員傾斜，所以養老金并軌對省市一級的公務員可能會有些影響，但是總體影響應該不大。

　　廣東“十三五”規劃提出，全省將在今后五年實現社會保障城鄉一體化。鄭朝陽透露，目前廣東城鄉養老保險的繳費標準等差別比較大，養老保險一體化可能要等到“十三五”中后期再進行啟動。而城鄉醫療保險的差別較少，所以今年重點是先推城鄉醫療保險一體化，爭取下半年開始推進。同時，也將按照省里的要求，完善城鄉居民大病醫保制度。

　　廣東養老金并軌

　　改革涉及范圍

　　包括按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、行政類和公益一類二類事業單位及其編制內的工作人員。

　　改革方式和步驟

　　實行“老人老辦法、新人新制度、‘中人’逐步過渡”，對改革前已退休的“老人”，繼續按國家和省規定的原待遇項目(標準)發放基本養老金，并參加今后的待遇調整;對改革后參加工作的“新人”，建立新機制實現待遇合理銜接，其退休時的基本養老金為基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分之和。對改革前參加工作改革后退休的“中人”，實行過渡性措施保持待遇水平不降低。

　　廣東社保基金今年末結余有望破萬億

　　“雖然現在已經實現社保省級統籌，但是個人賬戶怎么統，還是有一定的難度。”鄭朝陽表示，廣東省社保基金運行良好，不存在風險。不過，社保基金中的養老基金依然有一定的壓力，由于經濟發展不平衡，各地情況也不盡相同，像珠三角地區就相對健康，而粵東西北地區的支付壓力就相對較大，個別地市在當期支付方面壓力更大。

　　記者從本次廣東省人大會議公布的數據了解到，末廣東社保基金實際累計結余9591億元，末預算結余數為10857.8億元，有望突破萬億。其中，養老保險基金去年末累計結余6135.4億元，今年末結余額更有望突破7000萬元。

　　“養老基金中超過94%集中在珠三角地區，90%的個人賬戶也集中在珠三角區域。”鄭朝陽介紹，廣東省社保基金收支結余每年情況變化不同，如何既確保養老保險制度運行的平穩，又促進企業的健康發展，是非常迫切的問題，人社部門還要進一步研究。

　　生育保險有條件和醫保進行合并

　　去年底召開的中央經濟工作會議提出，要降低社會保險費率，研究精簡歸并“五險一金”。對此，鄭朝陽表示，廣東已有所準備，將按照上級部門的統一部署進行推進。目前，廣東省的生育保險運行基礎比較好，比較有條件和醫保實行合并精簡。

　　“現在社保費率怎么降、降多少，還沒有看到人社部的具體文件。”據鄭朝陽介紹，經過省人社部門的測算，廣東目前的五個社保險種的綜合費率在全國屬于較低水平，只為34%，低于全國平均水平約7個百分點。下一步中央作出部署之后，怎么進行費率的調整，廣東將進行進一步的測算。未來，通過產業轉型，提升產品附加值，可以解決企業招工難與工資水平不漲的矛盾，而通過減少勞動密集型產業的比例，也能降低企業的社保支出成本。

　　養老金并軌與職業年金同步建立

　　廣東省人社廳相關負責人昨日向本報記者介紹，本次廣東養老金并軌的改革涉及范圍包括按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、行政類和公益一類二類事業單位及其編制內的工作人員。改革實行“老人老辦法、新人新制度、‘中人’逐步過渡”。

　　值得一提的是，此次養老金并軌改革的過程中，機關事業單位工作人員在參加基本養老保險的基礎上，由單位為其同步建立職業年金。職業年金適用范圍與參加機關事業單位基本養老保險的范圍一致。職業年金同樣由單位和個人共同繳費，按月繳納。繳費基數同基本養老保險相同，繳費比例為單位8%，個人4%，全部計入職業年金個人賬戶。

　　熱點話題

　　廣東啟動養老金并軌

　　公務員到手工資降了?

　　列席本次廣東省人大會議的廣東省人社廳副廳長鄭朝陽在接受記者采訪時表示，雖然廣東省公務員去年平均加薪約300元，但養老金并軌后，也要往養老保險個人賬戶上繳費。由于公務員漲工資主要是向基層公務員傾斜，所以養老金并軌對省市一級的公務員可能會有些影響，但是總體影響應該不大。

　　至于自己最近到手的工資漲了沒有，他就坦言：“我不太注意，因為我的工資給老婆拿了。”

　　未來五年如何實現

　　社會保障城鄉一體化?

　　鄭朝陽透露，人社部門之前針對城鄉社保一體化進行了充分的調研，并向省政府作了匯報，相較而言，目前廣東城鄉養老保險的繳費標準等差別比較大，養老保險一體化可能要等到“十三五”中后期再進行啟動。而城鄉醫療保險的差別較少，所以今年重點是先推城鄉醫療保險一體化，爭取下半年開始推進。同時，也將按照省里的要求，完善城鄉居民大病醫保制度。