2019年天津市社會保障工作思路和安排

　　1月15日,本市召開人力資源和社會保障工作會議。市委常委、常務副市長段春華同志出席會議并作重要講話，市人力社保局黨組書記、局長孔長起同志作工作報告。會議貫徹落實市委十屆八次全會、全市經濟工作會議和全國人力社保工作會議精神，總結“十二五”發展成就，分析面臨形勢，明確“十三五”工作目標。會后記者對市人力社保局副局長于瑞均進行專訪，就本市的社會保障工作情況進行了訪談。

　　記者：“十二五”期間我市社會保障工作取得了哪些主要成就?

　　于瑞均：“十二五”期間我們堅持惠民便民原則，形成了覆蓋城鄉、制度統一的社會保障體系。一是建立了城鄉一體的基本養老、醫療、生育保險制度和覆蓋全民的意外傷害附加保險制度。二是啟動機關事業單位養老保險制度改革，實現了與企業之間的制度統一。三是基本養老、醫療保險覆蓋人數分別達到686萬人和1054萬人，職工五項保險基金年度收支總規模比2010年翻了一番。四是連續11次調整企業退休人員養老金，年均增幅10%。五是居民大病保險制度全面啟動實施，發揮了兜底保障作用。六是實行醫保基金總額管理，推廣糖尿病門特按人頭付費試點，全面實現看病就醫聯網刷卡結算。七是工傷、失業、生育保險參保人數和待遇水平逐年提高。

　　記者：在接下來的“十三五”期間，您對我市社會保障工作面臨的形勢如何判斷?

　　于瑞均：未來五年，是全面建成小康社會的決勝階段。我市經濟長期向好為人力社保事業創造了大有可為的重要機遇。同時我們也應當清醒地看到，經濟發展新常態下，人力社保工作面臨諸多挑戰，發展中的新矛盾新問題亟待解決。供給側結構性改革、去產能將使失業問題更加凸顯，收入提高和企業參保等壓力進一步加大，參保擴面、經辦服務還不完善，實現從制度全覆蓋到人群全覆蓋的任務依然艱巨。到2020年城鄉居民收入翻一番的目標與降低企業人工成本、深化改革與平衡利益等“兩難”問題對人力社保工作提出新挑戰。因此我們必須強化機遇意識，堅持問題導向，創新思路促發展，深化改革惠民生。

　　記者：我市社會保障工作有哪些具體思路和安排?

　　于瑞均：我市要著力提高全民社會保障能力，在完善社會保障體系的基礎上，著力推進制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變，真正做到應保盡保、人人享有。一是全面啟動全民參保計劃。將用人單位社保登記與“一照一碼”登記合并實施，提高服務效率。啟動居民參保登記，發揮基層勞動保障服務機構的職能作用，實現就近參保登記。研究促進用人單位和個人參保的繳費基數政策，鼓勵中斷繳費人員長繳多得。落實參保擴面屬地化管理，探索建立區縣擴面指標完成情況與財政轉移支付、醫保基金總額分配掛鉤的考核制度。二是進一步完善養老保險制度。統籌做好企業和機關事業單位退休人員養老金調整工作，繼續增加城鄉居民基礎養老金。大力發展職業年金，推動更多企業為職工建立年金制度，加快形成多層次的養老保險體系。建立實施機關事業單位職工、企業職工和城鄉居民基本養老保險轉移接續辦法，實現三者之間養老保險無縫對接、方便快捷。三是創新醫療保險管理。完善個人賬戶政策，合理調控個人賬戶比重，適度拓寬資金使用范圍。全力支持公立醫院改革、醫療聯合體建設和“醫養結合”工作，制定藥品價格放開后的醫保藥品支付標準。加快推進付費方式改革，完善醫保基金支付總額管理和考核制度，擴大實施糖尿病等門診特殊病、慢性病和部分住院病種按人頭、按病種付費。取消醫保定點服務機構資格審查，強化事中事后監督和協議管理。加強醫保監管，建立醫保藥品全程監控系統，實行就醫診療信息公示和誠信管理制度，嚴厲打擊醫保欺詐騙保違法違規行為，規范運行秩序。四是統籌做好工傷、失業、生育保險工作。落實降低工傷、生育和失業保險費率政策，切實減輕企業負擔。完善工傷預防、補償、康復相結合的制度體系，加強工傷預防和工傷康復服務，提升工傷保障和服務能力。根據實施全面兩孩政策的要求，調整完善生育保險政策。強化社保基金監督管理，推進預算精算平衡，落實社會保險信息披露制度，增強基金可持續發展能力。