第一篇

　　進入21世紀，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，各大經濟體都在加緊謀劃搶占先機和制高點。我國“十三五”時期，正值全面建成小康社會的決勝階段，又適逢新一輪科技革命的“窗口期”，能否抓住新一輪科技革命的戰略機遇，不僅關系全面建成小康社會的成敗，而且關系第二個一百年奮斗目標的最終實現。著眼全局，精心謀劃，對“十三五”時期科技創新作出全面部署。

　　黨的十八屆五中全會《建議》指出，深入實施創新驅動發展戰略。發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。推進有高水大學和科研院所建設，鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究，重視顛覆性技術創新。實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

　　黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，五中全會進一步提出深入實施創新驅動發展戰略，強調發揮科技創新在全面創新中的引領作用，把科技創新作為推動發展的“新引擎”。這是對“科學技術是第一生產力”論斷的新詮釋。

　　發揮科技創新的引領作用，既是創新驅動發展戰略的必然要求，也是抓住新一輪科技革命重要機遇的必然選擇。在五中全會上的重要講話中提到，在征求意見過程中，有“建議抓住新一輪科技革命帶來的機遇，將優勢資源集聚到重點領域，力求在關鍵核心技術上取得突破。”這既體現了決策民主化的過程，也表明自下而上業已形成的廣泛共識。

　　《建議》強調，堅持戰略和前沿導向，集中支持事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域核心技術。瞄準瓶頸制約問題，制定系統性技術解決方案。

　　為此，重點就實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室作了深入說明。他指出，“落實創新驅動發展戰略，必須把重要領域的科技創新擺在更加突出的地位，實施一批關系國家全局和長遠的重大科技項目。這既有利于我國在戰略必爭領域打破重大關鍵核心技術受制于人的局面，更有利于開辟新的產業發展方向和重點領域、培育新的經濟增長點。”所謂“戰略必爭領域”，就是指“事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究”領域，包括《建議》明確提到的五個領域。這些關鍵領域核心技術由于長期受制于人，一直是制約我國科技創新和產業升級的瓶頸。

　　特別詳實地說明了“十三五”和更長時期我國實施重大科技項目的總體思路。一是抓緊實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006— 2020)》推出的16個國家科技重大專項，并進一步聚焦目標、突出重點，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動通信、高檔數控機床、核電站、新藥創制等關鍵核心技術，加快形成若干戰略性技術和戰略性產品，培育新興產業。二是以2030年為時間節點，再選擇一批體現國家戰略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。三是從更長遠的戰略需求出發，我們要堅持有所為有所不為，在航空發動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學、健康保障等領域再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目。他明確要求，已經部署的項目和新部署的項目要形成梯次接續的系統布局，發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢，集中力量、協同攻關，為攀登戰略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。

　　如何實施國家重大科技項目?分析指出，“我國同發達國家的科技經濟實力差距主要體現在創新能力上。提高創新能力，必須夯實自主創新的物質技術基礎，加快建設以國家實驗室為引領的創新基礎臺。”他敏銳地意識到，國家實驗室已成為主要發達國家搶占科技創新制高點的重要載體。他細數美國阿貢、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等國家實驗室，德國亥姆霍茲研究中心等歐洲知名國家實驗室。他提出主要考慮在一些重大創新領域組建一批國家實驗室，打造聚集國內外一流人才的高地，組織具有重大引領作用的協同攻關，形成代表國家水、國際同行認可、在國際上擁有話語權的科技創新實力，成為搶占國際科技制高點的重要戰略創新力量。

　　五中全會提出并闡釋了創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，進一步提出要深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用。的重要講話強調，落實創新驅動發展戰略，必須把重要領域的科技創新擺在更加突出的地位。他關于實施國家重大科技項目的說明，橫跨2020年、2030 年和2050年三個重要節點，他目之所及是春潮涌動的新一輪科技革命，心之所系是“兩個一百年”的奮斗目標。令人振奮，催人奮進。

　　學習貫徹五中全會精神和重要講話精神，我們要增強責任意識和大局意識，堅持戰略和前沿導向，搶抓、善抓新一輪科技革命帶來的機遇，為決勝全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的“中國夢”提供源源不斷的動力。

　　第二篇

　　中國共產黨十八屆五中全會剛剛落幕，以“堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”——五大發展新理念最為引人注目。以此為新驅動力，吹響了向“兩個一百年”奮斗目標闊步挺進的新號角。這將引發一場以實現中華民族偉大復興的中國夢為主題的深刻變革，是規范中國現代化發展方向的新航標。可以預計中國新一輪改革開放大潮的大幕已經拉開，必將為的健康發展注入新的活力。

　　一、聚集新常態下發展的戰略驅動力

　　中國的改革開放啟幕于20世紀80年代，在中國共產黨的領導下，中國人民滿懷熱情，乘風破浪，以大無畏的創新精神，克服了、理論、體制、機制等一系列的羈絆和障礙，銳意進取，經過短短30多年的時間，完成了先發工業化國家要幾個世紀才能走完的路程。中國從一個連溫飽問題還未解決的農業國，迅速發展成為世界第二大經濟體。綜合國力、人民生活、國際影響力都上了大臺階，連破世界工業化發展紀錄，創造了世界現代化進程的新奇跡。但是，在取得輝煌成就的同時，我們也遇到了空前的困難和挑戰。正如五中全會建議中所分析的，我們存在著諸多難題：發展不衡、不協調、不可持續問題仍然突出;城鄉區域發展不衡;資源約束趨緊，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉;基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務艱巨等因素。這些困難和挑戰無論在規模范圍，還是結構層次都是前所未有，不搬掉這些前進道路上的“絆腳石”，繼續深化改革將面臨空前的挑戰，我們的奮斗目標將遭遇挫折，發展的驅動力將不斷減弱，18大提出的第一個一百年目標將會打折扣。

　　冷靜審視改革開放的發展歷程，我們深刻地認識到，以往那種靠拼資源、拼勞動力、大規模要素投入的粗放發展方式遭遇瓶頸。新常態下如何進一步發展?如何破解發展的難題?如何為發展注入新的動力?“堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”這五大發展新理念，正是在綜合分析和理性判斷我國新的發展階段特點的基礎上，在總結和整合以往發展的經驗和教訓的前提下，得出的指導我們新一輪改革開放新的發展戰略。

　　創新驅動發展，是我們改革開放以來的最可寶貴的經驗，是發展的強大動力。創新意味著要進一步解放，破除和理論羈絆，培育發展新動力，突破體制機制障礙，開拓新的發展空間，構建發展新體制，創新和完善宏觀調控方式。只有創新發展才能實現協調發展。協調發展是必然要求。我們必須綜合區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展、經濟建設和國防建設融合發展，不協調發展就會失衡，如果說增長是一個非均衡的狀態，那么發展就必須是一個協調的狀態。否則，增長就會失去本來意義。協調發展是突破發展瓶頸的必然要求。綠色發展是我們必須遵循的發展新理念。這是一個理念上的新突破，是進一步實現經濟跨越發展的前提條件。十三五規劃建議中對此做出了具體部署，從要促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區、推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度、筑牢生態安全屏障等方面，為綠色發展規劃了行動路線圖。開放發展，這是我們改革開放以來取得的又一個重要經驗，是國家繁榮發展的必由之路。今天的問題是如何進一步提升開放的水，形成開放發展的新局面。十三五規劃建議中指出，完善對外開放戰略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路” 建設、積極參與全球經濟治理、積極承擔國際責任和義務等為進一步提升開放發展水，形成新的開放局面勾畫出新愿景。共享發展是出發點和落腳點，這是我們發展的目的和歸宿，是的本質特征。一切發展如果沒有為全體人民所共享，那發展的意義就大為遜色。這是發展理念的新突破。標志著我們對發展的認識達到了新的高度。創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展——五大發展理念形成了驅動新一輪發展的相對完整的戰略體系，構成了驅動發展的戰略框架，將在戰略層面對中國未來產生強大驅動力，是實現“兩個一百年”奮斗目標的新引擎，意義十分重大。

　　二、引領中國現代化發展方向的新航標

　　發展不能沒有驅動力，動力機制解決以后，接著就是發展的方向問題。我們的發展走的是一條的現代化道路，這是一條落后追趕先進的后發現代化道路。從先發現代化國家的發展歷程看，有的走上了對外侵略擴張的道路，有的走上了法西斯和軍國主義道路。這些早發現代化國家的發展是建立在對世界其他國家和人民剝奪的基礎上的掠奪式現代化，是以犧牲別國人民的利益和福祉為代價的發展，對人類文明健康發展造成了極大破壞。中國的現代化是一個巨型國家的追趕式道路，將對世界產生重大影響，是積極的影響還是消極的因素，引全世界關注，這也是曾經甚囂塵上的“中國威脅論”理論源頭。客觀地說這也是中國的發展道路所不能回避的重大問題。我們決不能重復這些國家的老路，我們要走出一條既惠及13億多中國人民的現代化道路，又對人類文明有重大貢獻的新路。這就要規范我們的發展方向。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念是在總結世界現代化發展的經驗和教訓的基礎上，中國共產黨對如何引領中國現代化發展做出的莊嚴選擇和鄭重承諾。五大發展理念對世界傳遞出積極的信號——中國的發展是世界發展的機遇，不會對其他國家和人民構成威脅。

　　創新發展理念引領下的六大措施“培育發展新動力，突破體制機制障礙，開拓新的發展空間，構建發展新體制，創新和完善宏觀調控方式”都是通過挖掘自身潛力的內涵式發展道路，不是對外擴張。“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，這對處于低迷狀態世界經濟更是一個重大機遇。協調發展是在優化結構的基礎上的發展驅動力，對中國自身對世界都是利好消息。“堅持綠色發展，著力改善生態環境”更對外部釋放綠色信號，“堅持開放發展，著力實現合作共贏”是中國現代化發展傳遞給世界的和信號，也是中國堅持走和崛起，決不走國強必霸老路的莊嚴承諾。“堅持共享發展，著力增進人民福祉”，這是中國現代化的內在本質要求，現代化的成果必須為 全體人民共享。這些發展戰略既對中國實現自身的發展目標有重大意義，又對世界的和發展提供了前所未有的發展機遇。從這意義上說“五大發理念”是中國現代化道路的新航標。

　　同時，從世界文明發展的角度看，冷戰結束以后，發達資本主義國家的新自由主義發展模式持續低迷，特別是后金融危機時代，資本主義世界發展遭遇困境，“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念所引領的中國現代化道路既是中國崛起之路，又是世界文明發展的新方向，只有堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”，才能實現世界和，才能合作共贏，從這個意義上看五大發展理念引領的中國現代化道路是人類文明的新增長點。

　　三、堅持的有力保障

　　，是我黨帶領人民歷經挫折探索出的符合

　　本國國情的發展道路，經過30多年的發展取得了輝煌的成就，充分證明這條路我們走對了。這條路的本質特征是要實現“兩個一百年”的奮斗目標，在解放和發展生產力，逐步消滅剝削，消除兩極分化的 基礎上達到共同富裕。是民生幸福之路,國家富強之路，民族復興之路。

　　蘇聯解體東歐劇變，世界運動整體處于低潮，蘇聯模式的宣告失敗，被西方一些理論家和戰略家認為已走入窮途末路。還有沒有生命力，世界運動向何處去，成為世界性課題。中國經受住低潮沖擊后重新崛起，經過20世紀80年代末90年代初的短暫調整，進入21 世紀后中國進入了一個發展的高潮期，經濟實力迅速壯大，綜合國力和國際影響力大幅度提升，給低潮中的世界運動帶來希望。但是，高速增長給中國的發展帶來繁榮的同時，也遭遇了空前的挑戰;資源環境破壞嚴重，收入差距不斷拉大，粗放式增長難以為繼。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念是經濟社會發展進入新常態后，中國共產黨和中國人民對發展規律的新認識和新總結，只有走創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展之路才能繼續保持生機與活力。這五大發展道路構成新常態下，賦予了新的內涵，給注入新的活力，其意義和影響不僅對中國具有戰略意義，而且給世界運動注入新的活力。在中國模式和中國道路的影響下，許多發展中國家紛紛學習中國經驗，古巴、越南、朝鮮也相繼開始了符合本國國情的的探索。可以預期，隨著中國改革開放不斷深化，對世界的影響力和號召力將不斷擴大。

　　綜上所述，可以預計，“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念不僅將在中國大地產生深遠影響，引發一場變革，也將引領世界和發展的一場變革。國家行政學院是培訓高中級公務員的搖籃和重要基地，要為貫徹落實18屆五中全會精神貢獻智慧和力量。