2019年大力推進中小學藝術教育

我國在推進藝術教育方面做了大量卓有成效的工作，藝術教育已成為推動教育現代化進程、提升青少年藝術修養的強大驅動力之一。但問題依然存在，需要在推進藝術教育向縱深發展中給予充分重視。

對藝術教育意義認識不足。學校普遍重視藝術比賽結果和成績，忽視活動本身的育人功能；重視專業技能，忽視審美能力和藝術素質的培養，學生課業負擔過重，無法輕松愉悅地參加藝術學習和藝術活動。大多數家長擔心影響考試成績，導致很多有特長的學生想參加藝術活動卻不能參加。校外藝術教育市場雖然活躍，但多功利作祟。

藝術教育發展整體不均衡。從全國范圍內來看，各地區藝術教育機制、教師結構、資金投入、認識等方面還存在的差異，導致東部與西部、城市與農村、一般學校與藝術學校、不同教學階段重視程度失衡。同時也存在社會機構與學校藝術教育脫節等問題。

學校藝術教育主體作用發揮不到位。部分學校受師資編制、教學經費和設施條件等限制，以及學科考試負擔相對較重等因素制約，校內藝術課程計劃的實施效果無法達到預期目標。資源浪費和緊缺并存，有些學校有幾十萬元的樂器，很多卻閑置在倉庫；有些學校提出申購樂器，拿到手的卻是不需要的樂器。尤其是藝術教師欠缺，導致校內藝術教育無法完全滿足廣大學生特別是對藝術感興趣的部分學生個性化藝術學習需求。

藝術教育市場亂象叢生。承載藝術教育功能的基本上是三分天下。以江蘇蘇州的調研為例，公辦教育機構，如少年宮或社區街道活動中心、行業協會開班的培訓機構等，占33.32%；民辦教育機構與教育咨詢機構，占45.02%；個人家教式的培訓占21.74%。可見，三分之二的藝術教育在民辦機構和個人家教手中。龐大的市場，巨大的利潤，讓社會藝術教育弊端很多。好多培訓機構不是正確的引導，而是利用家長的功利心理，瘋狂斂財。

藝術教育社會資源利用不充分。我國社會藝術教育資源十分豐富，是中小學開展藝術教育的有力補充。以蘇州為例，目前擁有各類博物館約30個、美術館（藝術館）約50個、音樂廳（劇場）約25個，每年在蘇州舉辦的國際國內各類高品質藝術活動約60余場。如何利用好現有的社會藝術教育資源，促進校內外資源共享，進一步提升學校藝術教育整體水，目前還缺乏有效的工作機制。

針對以上問題，建議要著眼長遠，在“十三五”規劃中強化藝術教育。通過改革創新，提升藝術教育的整體水；通過資源共享，拓展藝術教育的有效途徑；通過規范運作，建立藝術教育與人文素養相協調的評價體系；通過對社會藝術機構的監管，提高行業整體素質