錫教發(fā)〔2016〕78號

　　各市（縣）、區(qū)教育局，各有關(guān)直屬學(xué)校、事業(yè)單位，市屬有關(guān)民辦學(xué)校：

　　為規(guī)范有序做好今年市區(qū)小學(xué)招生工作,根據(jù)《義務(wù)教育法》、《江蘇省實(shí)施<義務(wù)教育法>辦法》、《無錫市義務(wù)教育均衡發(fā)展條例》、《教育部辦公廳關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》以及國家、省、市關(guān)于推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、規(guī)范教育收費(fèi)等相關(guān)法規(guī)文件規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、報(bào)名條件

　　1.小學(xué)入學(xué)政策年齡為六周歲（2010年8月31日以前出生）。各小學(xué)不得招收年齡不足的兒童入學(xué)。有學(xué)習(xí)能力和自理能力的殘疾兒童為正常招生對象，其入學(xué)政策年齡可適當(dāng)延緩。

　　2.適齡兒童家庭應(yīng)具有施教區(qū)正式戶籍，適齡兒童戶籍原則上應(yīng)與父母或其他監(jiān)護(hù)人（以下簡稱“監(jiān)護(hù)人”）相同，且戶籍與監(jiān)護(hù)人房屋產(chǎn)權(quán)證、實(shí)際常住地三者相符。

　　屬下列情況之一的適齡兒童，持有相關(guān)證明，按正常入學(xué)辦理：

　　（1）適齡兒童隨父母一方在施教區(qū)常住，父母中另一方為非施教區(qū)戶籍的現(xiàn)役軍人（含武警）或出國定居、在外地工作的；

　　（2）父母離異，適齡兒童隨監(jiān)護(hù)人在施教區(qū)常住的；

　　（3）適齡兒童為孤兒，隨監(jiān)護(hù)人在施教區(qū)常住的；

　　（4）父母雙方均為非施教區(qū)戶籍的現(xiàn)役軍人（含武警）或長期因公出國（境）、支援邊疆建設(shè)，適齡兒童為施教區(qū)單立戶籍，或投靠親屬在施教區(qū)常住的；

　　（5）適齡兒童隨父母在祖父母或外祖父母處落戶，常年同住，且無戶口遷移史的。

　　3.適齡兒童與監(jiān)護(hù)人不在同一戶籍，或家庭戶籍、房屋產(chǎn)權(quán)證、實(shí)際常住地三者有不相符的，由各區(qū)教育局根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排學(xué)校就讀。

　　二、報(bào)名時間和入學(xué)辦法

　　1.市區(qū)小學(xué)招生在放暑假前進(jìn)行，報(bào)名時間不早于6月1日。具體報(bào)名時間由各區(qū)教育局和相關(guān)民辦學(xué)校確定。

　　2.各小學(xué)在報(bào)名前10天發(fā)布招生公告，載明施教區(qū)范圍、報(bào)名時間和應(yīng)交驗(yàn)的證件等。

　　3.監(jiān)護(hù)人隨帶適齡兒童，按施教區(qū)小學(xué)公布的報(bào)名時間到學(xué)校報(bào)名。報(bào)名時出具證明監(jiān)護(hù)人及適齡兒童在本施教區(qū)的戶口簿（或無錫市居住證、江蘇省居住證）、房屋產(chǎn)權(quán)證、兒童保健手冊等有關(guān)證件。

　　4.民辦小學(xué)依據(jù)有關(guān)教育法律法規(guī)和規(guī)定，按照教育行政部門批準(zhǔn)的招生計(jì)劃和辦法組織招生。

　　5.新生入學(xué)一律免試并均衡分班。無論公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校都不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的選拔性考試，不得將競賽成績、獲獎情況或者考級證書作為入學(xué)條件和編班依據(jù)，禁止以任何名義分設(shè)重點(diǎn)班、快慢班、強(qiáng)化班、實(shí)驗(yàn)班等。民辦學(xué)校可以根據(jù)辦學(xué)與需求自主、合理設(shè)置招生范圍，選擇符合學(xué)校辦學(xué)的適齡兒童。各招生學(xué)校在開學(xué)前15天發(fā)布開學(xué)公告，并公布新生編班名單。

　　6.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家“一人一籍、籍隨人走、終身不變”的統(tǒng)一要求，從學(xué)生入學(xué)之日起1個月內(nèi)為其建立學(xué)籍，并逐步完善學(xué)籍檔案，包括電子檔案和紙質(zhì)檔案，電子檔案納入電子學(xué)籍系統(tǒng)統(tǒng)一管理，紙質(zhì)檔案由學(xué)校學(xué)籍管理部門負(fù)責(zé)管理。學(xué)校所屬教育行政部門應(yīng)當(dāng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)及時確認(rèn)學(xué)生的學(xué)籍信息。

　　三、相關(guān)政策

　　1.外來人員子女入學(xué)，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在我市取得《江蘇省居住證》半年以上，與我市用人單位簽訂一年及以上勞動合同或取得工商營業(yè)執(zhí)照，按規(guī)定在我市繳納社會保險，其子女在戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)條件的，可向公辦學(xué)校申請入學(xué)，由各地和相關(guān)學(xué)校視情安排。對持有效期內(nèi)《無錫市居住證》的外來人員，其隨帶子女按照無錫市戶籍居民子女入學(xué)條件入學(xué)。各地教育行政部門要根據(jù)《江蘇省居住證在錫持有人享受本市公共服務(wù)待遇的通知》（錫政辦發(fā)〔2015〕152號）要求,研究建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求,提供便民服務(wù)。

　　2.現(xiàn)役軍人子女入學(xué)，按《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好駐錫部隊(duì)干部隨軍隨調(diào)家屬子女就業(yè)就學(xué)工作的意見》（錫政辦發(fā)〔2008〕7號）精神辦理。

　　3.港澳臺商子女入學(xué)，按《關(guān)于義務(wù)教育階段在錫臺商子女入學(xué)問題的若干意見》（錫教發(fā)〔2006〕180號）精神辦理。

　　4.院士和國家級專家的子女（含第三代）入學(xué)，按我市《落實(shí)在錫院士和國家級專家有關(guān)待遇的實(shí)施細(xì)則》（錫委知辦〔2002〕3號）精神辦理。

　　5.引進(jìn)海外留學(xué)人才的隨歸子女入學(xué)，按我市《<關(guān)于進(jìn)一步吸引和用好優(yōu)秀人才的試行規(guī)定>的實(shí)施細(xì)則》（錫委辦發(fā)〔2007〕84號）和《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)無錫市引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“530”企業(yè)服務(wù)工作的意見的通知》（錫政辦發(fā)〔2009〕151號）精神辦理。

　　6.城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的被拆遷戶子女入學(xué)，按《關(guān)于城市重點(diǎn)工程拆遷中被拆遷戶子女入學(xué)有關(guān)問題的通知》（錫教學(xué)〔2006〕215號）精神辦理。

　　7.集體戶籍人員子女入學(xué)，由集體戶籍所在地教育行政部門根據(jù)其實(shí)際常住地，按照相對就原則指定施教區(qū)安排入學(xué)。如已購商品房或有明確產(chǎn)權(quán)房、使用權(quán)房的，也可按房產(chǎn)地施教區(qū)安排入學(xué)。

　　8.殘疾兒童可根據(jù)實(shí)際情況就讀特殊教育學(xué)校，或在施教區(qū)小學(xué)隨班就讀。學(xué)校要尊重殘疾兒童監(jiān)護(hù)人的選擇，不得拒收。涉及殘疾兒童殘疾類別、殘疾程度認(rèn)定，應(yīng)以縣級以上教育、衛(wèi)生、殘疾人工作部門指定的有資質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)或評估鑒定為依據(jù)。

　　四、有關(guān)要求

　　1.各區(qū)教育局和招生學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對小學(xué)招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照相關(guān)法規(guī)、文件規(guī)定和本意見精神，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定招生工作方案并精心組織實(shí)施。要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策和招生紀(jì)律，建立完善社會公眾監(jiān)督機(jī)制，對符合入學(xué)條件的兒童不得以各種借口推諉、拒收。凡屬本地區(qū)、本施教區(qū)內(nèi)的問題和矛盾，要及時、妥善進(jìn)行處理，確保群眾滿意和社會穩(wěn)定。要切實(shí)優(yōu)化工作服務(wù)，及時公開招生信息，細(xì)致解讀招生政策，有效開展宣傳引導(dǎo)，熱情接待家長來訪，積極營造良好的招生工作氛圍。

　　2.要認(rèn)真貫徹實(shí)施《無錫市義務(wù)教育均衡發(fā)展條例》，著力推進(jìn)區(qū)域教育資源均衡配置，按照國家、省、市確定的工作目標(biāo)，采取有力措施，堅(jiān)持多管齊下，著力解決過度“擇校”問題，確保每所公辦學(xué)校“擇校”生比例控制在招生總數(shù)的10%以內(nèi)，并逐年下降。要合理調(diào)整施教區(qū)范圍，保證施教區(qū)生源數(shù)量與學(xué)校招生規(guī)模基本適應(yīng)，特別是“擇校”熱點(diǎn)學(xué)校要按實(shí)際辦學(xué)能力擴(kuò)大施教區(qū)范圍。要認(rèn)真落實(shí)《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，確保學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)條件相適應(yīng)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，原則上小學(xué)班額不超過45人，外來人員子女較集中的學(xué)校可適當(dāng)放寬。要全面提升區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校整體質(zhì)量水，抓好新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育建設(shè)等項(xiàng)目，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校、普通學(xué)校結(jié)對共建、集團(tuán)化辦學(xué)，完善校長教師交流制度，努力縮小校際之間辦學(xué)水差距，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。各地教育行政部門要加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)學(xué)生就入學(xué)比率的考核，教育督導(dǎo)部門要組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾滿意度的調(diào)查，考核和調(diào)查結(jié)果向社會公布。

　　3.要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于義務(wù)教育的收費(fèi)政策規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化對學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校和相關(guān)單位接受社會組織、個人捐贈的行為，禁止收取任何與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用。除經(jīng)市物價部門核準(zhǔn)的代辦性、服務(wù)性收費(fèi)外，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行公示，接受社會和家長的監(jiān)督。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、烈士子女、解放軍邊防指戰(zhàn)員子女、殘疾人子女應(yīng)適當(dāng)減免收費(fèi)。

　　4.要認(rèn)真做好外來人員子女義務(wù)教育工作，進(jìn)一步強(qiáng)化入學(xué)招生統(tǒng)籌，切實(shí)優(yōu)化工作服務(wù)，建立完善入學(xué)預(yù)報(bào)名制度，規(guī)范入學(xué)申請程序，保障外來人員子女等接受良好義務(wù)教育。同時，要積極扶持符合基本辦學(xué)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全管理要求的民辦學(xué)校、外來人員子女學(xué)校，更好地滿足外來人員子女入學(xué)需求。

　　江陰、宜興兩市小學(xué)招生工作參照本意見精神執(zhí)行。

　　無錫市教育局

　　4月20日